11月1日，地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議在北京召開，會上要求對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領域違法違規行為嚴懲不貸。此前，有關方面也提出了以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革的政策建議。分析人士表示，食品安全問題是關系到國計民生的大問題，預計將成為此次機構改革的焦點所在，相關上市公司如華測檢測(300012,股吧)、遠望谷(002161,股吧)、大恒科技(600288,股吧)及廈門信達(000701,股吧)有望獲得資金的關注

　　食品安全成關注重點 200億市場快速釋放

　　地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理、中央編制委員會主任李克強發表講話，強調要全面深入貫徹落實黨的十八大精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務人民群眾。

　　李克強要求，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會，不得截留。放，就是把地方本級該放的權力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目應一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉身不轉”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時，加強事中事后監管，規范監管行為，克服隨意性，著力構建統一開放、公平競爭的市場環境，讓創業“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙，尤其是損害人民生命健康的食品安全等領域違法違規行為，要嚴懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務，保住基本、補上短板、兜好底線，促進社會公正。

　　而根據《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》要求，未來食品污染物和有害因素監測將覆蓋全部縣級行政區域，監測網點擴大到2870個;預計拉動食品檢測市場規模超過200億，年均復合增速超過50%。

　　目前，有關食品安全的監管已經上升到了國家層面。今年5月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署抓好當前農業生產、保障市場供應和價格平穩等工作。會議指出，要嚴格食品安全監管，嚴厲打擊肉類產品摻假售假等違法違規行為。

　　而在此前后，各地政府就已開始密集地進行食品安全專項檢查和整治。根據國家食品藥品管理局的網站顯示，包括山東省、江蘇省、青海省、四川省先后采取行動，或發布學校食堂食品安全管理辦法，或檢查調研食品安全，或召開食品藥品監管系統視頻會議，落實食品藥品安全工作，開展大檢查，力保群眾飲食安全。在“摻假羊肉”事件爆發后，上海、浙江寧波、溫州、湖州、遼寧地區都立刻展開了食品安全專項檢查工作，重慶豐都縣則重點組織開展了水產品質量安全專項檢查。

　　可以預期的是，伴隨著國務院會議精神的逐步落實，各地加大進行食品安全檢查的動作還會增加，全社會食品安全監管檢測的體系、辦法也將加快設立，食品安全檢測行業的需求或許也將如食品溯源產業那樣迎來快速井噴的階段。

　　我國食品檢測能力亟待擴容

　　不可否認的是，目前我國食品檢測的力度、網點的設置、儀器的配備還有很大的發展空間。從食物生產、加工、出售的產業鏈來說，食品安全的保障必須在各環節設置檢測流程，而要在龐大的中國大地上完成這個工作，各級政府還有很大的作為空間。

　　根據發達國家的經驗，要真正保證食品的安全性，不僅要對市場源頭進行追溯檢測，更要建立全社會的檢測體系，即在生產、物流乃至終端等中大型超市、農貿市場設置檢測儀器、提供檢測方法，隨時對有關食品主要質量參數進行檢測，上述行為可由市場專職檢測人員或群眾開展抽檢。

　　在今年4月17日國務院辦公廳印發的《2013年食品安全重點工作安排》中明確提出要“加強檢驗檢測能力建設”。按照“提高現有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復建設、實現資源共享”的原則，統籌各級食品安全檢驗能力，特別是最急需、最薄弱環節以及中西部地區和基層的食品安全檢驗能力建設。

　　食品檢測概念或受青睞

　　食品安全問題是關系到國計民生的大問題，預計將成為此次機構改革的焦點所在，相關上市公司如華測檢測、遠望谷、大恒科技及廈門信達有望獲得資金的關注。

　　華測檢測：公司成功開發了11種主要關注的亞硝胺物質檢測。磷酸酯類阻燃劑具有潛在的致癌性、致畸性、神經毒性等毒性，公司開發采用氣相色譜-質譜聯用技術進行此五種物質的檢測方法。有機氯殺蟲劑會對人類和動物產生大范圍、長時間的危害，造成人體內分泌紊亂，生殖和免疫系統受到破壞，并誘發癌癥和神經性疾病。為此，公司開發了AAFA規定的34種有機氯殺蟲劑的檢測方法，以上3項技術均達到國際先進水平。

　　遠望谷：2013年7月，公司出資490萬元，與深圳市糧食集團合設深圳市遠糧信息技術有限公司(占49%)，新公司主要從事RFID技術在糧食行業、農產品(000061,股吧)安全溯源及大數據交易平臺的建設等行業的開發和應用。深糧集團是擁有深圳市最大的糧食儲存設施，集糧食流通、加工、儲存、貿易以及相關產業經營為一體的市屬國有獨資大型糧食企業。

　　大恒科技：2012年12月，由北京市科技委組織、并由公司牽頭的太赫茲光譜儀項目經科技部審核獲國家重大開發專項立項。該項目自2012年10月起至2017年9月，主要目標是研發出性能穩定、質量可靠的基于飛秒激光的太赫茲時域光譜儀，并應用于食品安全檢測、藥品分析、臨床檢測、油氣分析等領域。國家給予該項目的研發資金為6780萬元，分階段撥付，由公司及各合作單位共同使用。2013年中報披露，項目研發進展正常，已開始制作改進型樣機。

　　廈門信達：公司參股80%股權的子公司廈門信達物聯科技有限公司(原廈門信達匯聰科技有限公司)，主營生產銷售無線射頻自動識別系統、電子標簽等。2008年公司生產的圖書館專用電子標簽中標廈門市圖書館RFID管理系統項目。2009年該公司通過RFID(射頻識別)設計和制造企業ISO9001：2008國際標準認證。該公司在保持圖書標簽和異性金屬標簽方面優勢的同時，還拓展新的業務領域，創新商業模式。

      華測檢測：看好公司長期增長 推薦評級

　　類別：公司研究 機構：長城證券 研究員：楊超 凌學良 余嫄嫄

　　公司發布2013年三季報，前三季度實現營收5.43億，同比增長26.57%；歸屬上市公司股東凈利潤1.02億，同比增長30.17%；基本每股收益0.28元。

　　業績略超預期。小幅上調13-15年EPS分別為0.43元、0.57元和0.74元，對應PE分別為43倍、32倍和25倍，看好公司品牌知名度和公信力的不斷提高以及新業務開發帶來的業績增長，維持“推薦”評級。

　　業績略超預期：公司發布2013年三季報，前三季度實現營收5.43億，同比增長26.57%；歸屬上市公司股東凈利潤1.02億，同比增長30.17%；基本每股收益0.28元。單季度數據上看，第三季度實現營收2.07億，同比增長26.23%；歸屬上市公司股東凈利潤0.44億，同比增長37.77%；三季度單季度EPS0.12元。業績略超預期。

　　盈利能力穩健：報告期內，公司綜合毛利率為61.96%，同比下降了4.61個百分點。毛利率的下降伴隨著費用率的下降，主要是會計核算的原因導致。總體上看，公司凈利率為19.12%，同比提高0.84個百分點，顯示出公司穩健的盈利能力。

　　期間費用率控制穩定：報告期間，公司管理費用率19.81%，同比下降了4.23個百分點。管理費用率下降的主要是由于財務核算的原因，部分計入當期成本中。銷售費用率20.99%，同比增加1.5個百分點，主要是公司擴大生產經營規模，人力成本增長所致。財務費用主要為利息收入，報告期內利息收入為992萬，同比增長19.73%，主要是公司優化存款結構后計提利息增加所致。整體上看，期間費用率下降2.62個百分點。另外，三費之外的營業稅金及附加同比減少81.34%，主要是公司所處大部分地區為增值稅試點城市，實行營改增所致。總體上看，營改增對公司的影響較為積極，減輕了公司的實際稅負。

　　參與標準制定，樹立公司品牌和公信力：檢測行業獨立于買賣雙方，以第三方的身份進行產品檢測。客戶除了考慮檢測成本，更重要的是考慮檢測機構的公信力。公司自成立以來都非常重視對公信力和品牌聲譽的維護，具有嚴格的內部質量控制管理體系，并設立內部審計部門，嚴查舞弊賄賂行為。同時，公司不斷研究新的測試方法，積極參與國家標準、行業標準以及企業標準的制定，增強公司的競爭力。