行百里者半九十，

致勝利者積跬步。

科技創新是

驅動新質生產力發展的核心要素 

而科技成果轉化是

科技創新活動全過程的“最后一公里”

四川如何推動

創新鏈與產業鏈“雙向融通”

讓科研與應用“一鍵相連”？

近年來，四川省堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，在全國率先探索開展職務科技成果權屬混合所有制改革，著力破解科技和產業“兩張皮”難題。

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據統計，全省累計分割確權職務科技成果確權2407項，合作或新成立公司732家，帶動企業投資近220億元，產生了良好的經濟和社會效益。

 打響全國改革“第一槍” 

 破解科技成果“三不轉”難題 

今年3月21日，“成都造”全球首列氫能源市域列車成功完成了時速160公里的滿載運行試驗，這款列車的心臟──氫能動力系統正是西南交通大學開展科技成果權屬改革的成果之一。

什么是職務科技成果混合所有制改革？簡單而言，就是將職務科技成果所有權由單純的國有改變為單位、個人混合所有，將“先轉化”改變為“先確權”，將成果轉化的處置權、使用權和收益權改變為“三權+所有權”。

“這極大地調動和鼓舞了科技人員的積極性和創造性。”俄羅斯國家工程院外籍院士、西南交通大學氫能及儲能技術研究院院長陳維榮成為該校職務科技成果轉化的“探路者”之一。

2010年，西南交通大學率先打響職務科技成果混合所有制改革全國“第一槍”。而后不斷深入，2016年1月，名為《西南交通大學專利管理規定》的“西南交大九條”正式出臺，首次從制度上就“權屬”分配作出明確規定，點燃了科研人員的轉化熱情。陳維榮和他的軌道用大功率氫能動力系統關鍵技術就受益于此。

時間撥回2008年，陳維榮接觸到小功率氫燃料電池，打開了創新的閥門──氫燃料電池既然能用在汽車上，是否也可以用在火車上？

經過近4年潛心研究，陳維榮的團隊成功研制出國內首輛氫燃料電池電動機車──“藍天號”，中國亦成為繼美國、加拿大等國之后，全球第5個擁有燃料電池電動機車的國家。

技術突破只是第一步，想讓躺在實驗室的科研成果轉化成產品，這個過程的最后一公里才是最難的。

“原來老師們的職務發明都屬于國有資產，必須到教育部去層層審批。所以很多高校發明成果要不‘躺’在實驗室，要不就把使用權轉給企業，但是也很難轉化好。”陳維榮告訴小布，作為首批試點，學校與團隊按“三七開”共享大功率燃料電池系統技術的成果轉化，將4項專利經評估作價318萬元，與社會資本共同成立創業公司──榮創新能。

△四川榮創新能動力系統有限公司。圖據成都發布

打通科技成果轉化“梗阻”的陳維榮，踏上了開往氫燃料電池春天的列車：

?2016年，團隊成功研制出世界首列氫能源混合動力有軌電車；

?2021年，國產首臺產業化氫燃料電池混合動力調車機車下線；

?2022年，配套中車長客推出全球首款時速160公里的氫能源全自動市域動車組；

?2023年，與京車裝備聯合研制出中國首輛燃料電池鉸接輕軌車，與中鐵武漢電氣化局聯合研制中國首輛氫能源地鐵施工作業車······

研究成果獲四川省科技進步一等獎、日內瓦國際發明展金獎、中國發明協會發明創業獎創新一等獎等榮譽。

從瞄準軌道交通到樣車試運行，從技術評審再到生產許可，這條路陳維榮走了快16年。

“這幾年榮創基本上做了氫能源軌道車輛70%的新車型，預計我們配套中車研發的三款氫能源機車將在今年底取得國家鐵路局頒發的生產許可證，明年氫能源機車會有一個批量化的發展。”他頗為感慨地告訴小布，自己趕上了一個好時代。從“戴著腳鐐跳舞”到“放開手腳創新”，政策的革新鼓舞了他們這些科技人員的積極性。同時，通過科技成果轉化反過來又促進了學科的發展。

他還告訴小布，除了機車外，企業還在氫能源重卡和礦卡發力，他們也正在布局基于氫能源的分布式發電系統。

像陳維榮這樣的案例在西南交大還有不少。截至2024年7月，該校已有282項職務科技成果完成了分割確權，33家高科技創業公司成立，知識產權評估作價入股總值超2億元，帶動社會投資超10億元。

不僅如此，這場始于西南交大的探索試驗，還帶動了更多科技成果走出“象牙塔”融入“生產線”。

 擁抱科技成果轉化的“春天” 

 “點燃”科研力量的創新和轉化動力 

一篇篇科研論文從“紙上”落到“地上”，一項項科技成果從“書架”走向“貨架”，一個個專利項目從實驗室躍上生產線，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。

乘著改革的東風，2016年，段俊國團隊依托成都中醫藥大學眼科學院通過科技成果評估作價入股，與四家上市公司共同創建了成都中醫大銀海眼科醫院。

“我們已經為30多萬病人做了醫療服務，為150萬人左右建立眼健康檔案，以及大概400萬人次進行了眼科醫療服務。”成都中醫大銀海眼科醫院院長段俊國告訴小布，他們不僅做研究，同時做了系列的產品開發，例如針對兒童青少年近視開發的養眼萌牛奶、內外兼治眼病的眼霧化熏蒸治療儀等。

段俊國坦言，作為一名科技工作者不僅僅要重視科學研究，更重要的是研究成果能不能服務更多的人群，能不能推動經濟社會的發展？只有打通成果轉化的“最后一公里”，科研成果才能體現它的價值，人民群眾才有幸福感、獲得感。

要將創新成果轉化為新質生產力，不僅僅需要打通科技成果轉化的堵點、難點，還需要變被動應付為主動出擊，“點燃”科研力量的創新活力和轉化動力。

“我們學校首次在職稱體系中設置了科技成果轉化專業技術崗位；為了鼓勵老師開展成果轉化，把學校與團隊在成果轉化占比的85％劃給團隊；打通了職稱評審，高水平獎勵，導師資格等多個環節，科技人員成果轉化合同經費2000萬元且到校經費300萬元，等同于1項國家級縱向重點科技項目。”成都中醫藥大學中醫藥健康產業技術學院副院長廖婉告訴小布，該校以試點改革為契機，開啟了中醫藥職務科技成果全流程管理的改革創新，先后出臺了《成都中醫藥大學激勵科技創新八條政策（試行）》等9個核心文件，為全校科技成果轉化注入新的強大動能。

溫川飆教授團隊近期正在開展的中醫居家健康系統，便是這一政策紅利的直接受益者。

人體紅外傳感器、智能睡眠監測床墊、智能廚具飲食健康監測……在家庭中布設多種傳感器，結合可穿戴設備，實時采集用戶的環境、飲食、作息、生理等數據，通過多模塊數據融合算法可實時計算人體的功能狀態。

小布在成都中醫藥大學智能醫學學院黨委書記溫川飆帶頭布置的展示間看到，電視聯通的居家健康數據可視化平臺顯示，通過各項數據采集，可以實時計算出用戶的飲食、運動、睡眠等數據，還能辨識體質，分析經絡、臟腑、氣血等，打造家庭、社區、醫院三位一體的分級診斷模式。

“大家的積極性高了、轉化效率提升了，對未來的信心足了，真的是春天來了！”溫川飆在采訪中告訴小布，作為科研團隊的項目負責人，近20年來他一直致力于成果轉化。

“原來我們學校的成果轉化幾乎沒有，因為專利確權太困難了，等走完這套流程可能產業最黃金的時期已經過去了。”他回憶說，從2015年11月《中共四川省委關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》提出，開展職務科技成果權屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權屬的共同所有人起，隨著政策逐步完善，學校內開展成果轉化的團隊如雨后春筍般涌現。

 全面深化科技體制機制改革 

 向制約科技成果轉化的頑疾“開刀” 

2018年9月，省人大常委會修訂《四川省促進科技成果轉化條例》，明確“實施國有單位的職務科技成果轉化，可以按照混合所有制改革的原則依法確定職務科技成果權屬。”

為更好激活改革創新這池“春水”，四川省建筑科學研究院有限公司以自主研發的地下工程限壓抗浮專利技術，于2022年組建四川省建研萬瑞科技有限公司，成為全省國資系統首例“雙混改”成果案例。

何為“雙混改”？四川省建科院工匠中心主任、四川省建研萬瑞科技有限公司董事長熊柱紅告訴小布，通過成果確權分割的首“混”，將科研人員與公司發展牢牢綁定，有效激發科研人員活力。通過引入民營資本的再“混”，發揮民企在市場上的快速響應優勢，與國企形成優勢互補、互惠共贏的局面。

早在2010年，剛剛加入四川省建科院的熊柱紅就跟著前輩潛心研究如何解決地下室工程的抗浮安全問題。

“簡單來說，過去常規的治理方法就是壓足夠重的東西壓住，或者打很長的樁把它底部拉住。而我們這套思路是反過來的，在充分利用建筑自身能力的前提下用疏排的方式從源頭上治理地表水抗浮問題，即把多的浮力給卸掉。”談到熟悉的領域，熊柱紅的話匣子拉開了。

她告訴小布，這項技術和“抗”的方式相比，最大優勢是既節能低碳，又能平均節約50%造價，同時可以很大程度上縮短工期，后期運維成本低。

科技成果有了，如何轉化是問題所在。

當時雖然省內已經有部分學校試點探索職務科技成果權屬混合所有制改革，但國企尚無一例。

“高校改革，目的是要實現科技成果轉化的價值最大化。而國有企業除了要考慮價值最大化，同時還要保證整個過程中國有資產的保值和增值。”四川省建科院黨委副書記、總經理、總工程師賴偉的話，道出了國企雖然“手握”大量科技成果，卻“不敢轉”的困擾：一旦成果定價低或轉化失敗，就有觸及國有資產流失“紅線”的風險。

一想到這么好的項目只能“躺在實驗室睡大覺”，熊柱紅就心有不甘。

2018年6月，熊柱紅團隊以勞模工匠創新工作室為依托，首次進行成果自我轉化，但效果并不理想。越挫越勇的熊柱紅嘗試換種思路，項目以作價投資方式組建了全省國資系統首家“雙混改”公司。

為確保國企對新公司的主動權和控制權，四川省建科院與科研人員簽訂了一致行動人協議，與社會資本簽訂了對賭協議。

“我覺得它不僅解決了我們的難點，最重要的是找到了一條不同的道路，可以鼓勵更多的人來走，然后讓我們的國有企業在探索科技成果轉化的道路上走得更好更廣。”熊柱紅說，目前該技術已經應用于省內外300多個工程。

全面深化科技體制機制改革，就要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，向制約科技成果轉化的頑疾“開刀”。

今年1月，科技廳、財政廳等10部門聯合印發的《關于全面深化職務科技成果權屬制度改革的實施方案》正式實施。

著力解決科研單位和科研人員擔心國有資產流失“不敢轉”的問題，全面推廣職務科技成果單列管理，建立區別于一般國有資產的管理制度；

著力解決職務科技成果轉化過程中“不愿轉”的問題，全面推廣科技成果轉化、評估評價、作價投資、收益分配等方面的有效做法，擴大科研單位職務科技成果轉化自主權；

著力解決科研單位因缺乏專業化機構和人才“不會轉”的問題，健全完善科技成果轉移轉化服務機構和人才參與職務科技成果轉化的支持政策，推動職務科技成果市場化轉化。

“接下來，我們將在今年制定出臺《四川省職務科技成果單列管理操作指引》，建立健全職務科技成果區別于一般國有資產的管理制度。”四川省科技廳政體處相關負責人表示，我省還將以省中試研發有限公司為牽引，支持科研單位、龍頭企業組建中試研發平臺，構建“1+N”中試研發體系。