第一章 總則第一條【制定目的】 為加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，營造檢驗(yàn)檢測市場公平競爭環(huán)境，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條【適用范圍】 在中華人民共和國境內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，并向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及監(jiān)督管理，適用本辦法。 法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條【主體責(zé)任】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員對出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)，并對相關(guān)的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果依法承擔(dān)相應(yīng)民事、行政和刑事法律責(zé)任。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果對他人造成損害的，依法承擔(dān)連帶的民事責(zé)任。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追償。 檢測檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行為規(guī)范要求誠信經(jīng)營，并接受、配合市場監(jiān)督管理部門和其他依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施的監(jiān)督檢查及對違法違規(guī)行為的調(diào)查處理。 第四條【監(jiān)管主體】 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作，制定檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理制度、規(guī)定，并組織實(shí)施。 省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的監(jiān)督管理，組織對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查及違法行為查處，并將檢查計(jì)劃和結(jié)果、違法行為查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)國家市場監(jiān)督管理總局。 市（地）、縣（區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將檢查、查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)省級市場監(jiān)督管理部門。 第五條【監(jiān)管原則】 本辦法規(guī)定的各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式，依法依規(guī)、規(guī)范透明、公平公正地開展檢驗(yàn)檢測監(jiān)管工作。 第二章 行為規(guī)范 第六條【行為基本要求】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的程序、方法和要求開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，保證出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 法律、法規(guī)對檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第七條【過程規(guī)范】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第六條的相關(guān)規(guī)定，不得存在下列違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的情形： （一）未按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測的； （二）違反規(guī)定要求,在多個(gè)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)中選擇性使用，對檢驗(yàn)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響的； （三）使用可以實(shí)現(xiàn)非法修改、非法自動(dòng)生成檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備或者軟件程序的； （四）檢驗(yàn)檢測過程不符合規(guī)定，影響檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的其他情形。 第八條【樣品管理】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者與委托方的約定，對其檢驗(yàn)檢測的樣品進(jìn)行管理。不得存在下列行為： （一）樣品的規(guī)格型號、數(shù)量、狀態(tài)等與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求或委托方提供的信息不一致的； （二）未按照規(guī)定要求查驗(yàn)、抽取樣品的； （三）樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，造成樣品混淆、污染、損毀、丟失、性狀異常改變等情況的； （四）樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。或者違反與委托方的約定，導(dǎo)致無法對檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的。 第九條【數(shù)據(jù)和信息管理】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年。法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。不得存在下列行為： （一）紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)與電子存儲數(shù)據(jù)記錄不一致的； （二）銷毀、遺棄、隱匿原始記錄的； （三）選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、不按規(guī)定傳輸原始數(shù)據(jù)的； （四）未按規(guī)定保存自動(dòng)檢測儀器電子記錄數(shù)據(jù)的； （五）檢驗(yàn)檢測報(bào)告與原始數(shù)據(jù)記錄不能對應(yīng)的； （六）所保存的檢驗(yàn)檢測報(bào)告副本和發(fā)放的正本不一致的； （七）報(bào)告所載明的時(shí)間與存檔原始記錄的時(shí)間相矛盾的。 第十條【資質(zhì)要求】 國家對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有規(guī)定的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。不得存在下列行為： （一）未取得資質(zhì)認(rèn)定證書，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （二）超出資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （三）資質(zhì)認(rèn)定證書被撤銷、暫停、注銷，繼續(xù)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （四）未按規(guī)定要求使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)識的。 第十一條【能力要求】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確?；緱l件和技術(shù)能力能夠滿足所從事檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的要求。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的管理體系，確保管理體系真實(shí)運(yùn)行，并保存能夠證明其管理體系有效運(yùn)行的記錄。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過參加能力驗(yàn)證或者實(shí)驗(yàn)室間比對等方式，保證其持續(xù)具備與所開展的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)相適應(yīng)的能力。 第十二條【虛假檢驗(yàn)檢測】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。以下情形屬于出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果： （一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測,直接出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （二）篡改、編造原始數(shù)據(jù)、記錄，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （三）偽造檢驗(yàn)檢測報(bào)告和原始記錄簽名，或者非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的； （四）漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測過程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測方法，造成檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果不真實(shí)的； （五）調(diào)換檢驗(yàn)檢測樣品，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測并出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的； （六）其他出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形。 第十三條【配合義務(wù)】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，必要時(shí)配合驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動(dòng),對有關(guān)事項(xiàng)的詢問和調(diào)查如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。 第十四條【統(tǒng)計(jì)要求】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第三章 監(jiān)督管理 第十五條【監(jiān)管體制】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管部門信息通報(bào)及協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)向相關(guān)市場監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門通報(bào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法行為查處信息。 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在轄區(qū)內(nèi)查處所轄區(qū)域外注冊的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或者其分支機(jī)構(gòu)違法行為的，應(yīng)當(dāng)將查處情況通報(bào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)注冊地的市場監(jiān)督管理部門。需要撤銷、注銷相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由發(fā)放相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定證書的資質(zhì)認(rèn)定部門按規(guī)定處理。 市場監(jiān)管總局可以授權(quán)省級市場監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)由市場監(jiān)管總局發(fā)放資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。 第十六條【檢查方式】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式組織實(shí)施，并公開檢查結(jié)果。 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域或者根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需求，組織開展專項(xiàng)的重點(diǎn)檢查。 第十七條【檢查職權(quán)】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)： （一）進(jìn)入檢驗(yàn)檢測經(jīng)營活動(dòng)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查； （二）向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)； （三）查閱、復(fù)制、錄制有關(guān)的檢驗(yàn)檢測活動(dòng)檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料。 第十八條【分類監(jiān)管】 省級市場監(jiān)督管理部門可以參考《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信基本要求》，結(jié)合檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)程度、資質(zhì)認(rèn)定評審情況、能力驗(yàn)證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，建立并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管制度。 分類結(jié)果可以作為確定監(jiān)督檢查抽查比例和頻次的依據(jù)。 第十九條【信用監(jiān)管】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息納入公共信用信息平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關(guān)信用信息歸集到檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名下予以公示。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因違反本辦法被責(zé)令整改的，由作出整改決定的市場監(jiān)管部門依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)因違反本辦法被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，由由作出撤銷決定的市場監(jiān)管部門按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將列入經(jīng)營異常名錄的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查。 第二十條【能力驗(yàn)證】 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展能力驗(yàn)證，以確定和監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事特定檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的技術(shù)能力。 第二十一條【投訴舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人對檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為，有權(quán)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。 第二十二條【保密要求】 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)保守在監(jiān)督檢查過程中知悉的秘密，包括國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密。 第四章 法律責(zé)任 第二十三條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定證書，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。 第二十四條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下罰款： （一）樣品管理違反本辦法第八條規(guī)定的； （二）能力要求違反本辦法第十一條規(guī)定的； （三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未按要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的; （四）未按照本辦法第二十條規(guī)定參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證的。 第二十五條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證，結(jié)果為不滿意且經(jīng)整改仍不能滿足資質(zhì)認(rèn)定要求的，由省級以上市場監(jiān)督管理部門取消其相應(yīng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定。 第二十六條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，并處3萬元以下罰款： （一）檢驗(yàn)檢測活動(dòng)違反本辦法第七條規(guī)定的； （二）數(shù)據(jù)和信息管理違反本辦法第九條規(guī)定的； （三）資質(zhì)要求違反本辦法第十條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的； （四）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員對市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查工作拒不配合，違反本辦法第十三條規(guī)定的。 前款規(guī)定的整改期限不超過3個(gè)月。整改期間，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。 第二十七條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由發(fā)放證書的資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書，處3萬元以下罰款。 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定,整改期間擅自對外出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果,或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的，由發(fā)放證書的資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書，處3萬元以下罰款。 第二十八條【處罰規(guī)定】 違反資質(zhì)認(rèn)定證書管理有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》處罰。 第二十九條【指引條款】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條【監(jiān)管責(zé)任】 政府監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 第三十一條【適用優(yōu)先】 本辦法施行前原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公布的有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。 第三十二條【解釋權(quán)】 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條【溯及力】 本辦法于2019年XX月XX日實(shí)施。
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