從粵港澳大灣區(qū)提出伊始，各類有關(guān)設立“大灣區(qū)大學”的建議和傳言不絕于耳，甚至在今年全國兩會期間，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也建議研究設立“灣區(qū)大學”。
此番來看，大灣區(qū)大學有望花落東莞的濱海灣新區(qū)。這是該市近年為承接粵港澳大灣區(qū)建設機遇和資源重點開發(fā)拓展的城市發(fā)展新載體平臺，并被定位為要“引領東莞經(jīng)濟未來30年發(fā)展”。
大灣區(qū)大學為何備受各方期待與關(guān)注？東莞濱海灣新區(qū)為何有望脫穎而出？
馬化騰曾建議設立“灣區(qū)大學”
粵港澳大灣區(qū)提出之后，尤其是進入實質(zhì)性建設以來，一直有聲音建議設立一座大灣區(qū)大學。
每年的全國兩會是此類建議的集中釋放的時間。這是因為，一方面，中央政府工作報告連續(xù)3年將粵港澳大灣區(qū)建設作為重要內(nèi)容寫入，顯示出強大的推動意志；另一方面，高校設立需由頂層支撐和推動。
2018年的全國兩會上，全國人大代表、深圳大學校長李清泉就提出了“創(chuàng)建灣區(qū)聯(lián)合大學”的建議，具體是建議粵港澳三地政府、高校、企業(yè)和社會多方合作創(chuàng)建一所新型聯(lián)合大學，打破三地高等教育交流合作的體制壁壘，推動粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展，支撐大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
同年兩會，農(nóng)工黨中央也在“構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)整體協(xié)同發(fā)展模式的建議”中提出，建立“粵港澳城市大學”，使大灣區(qū)成為人才政策、人才培養(yǎng)、人才聚集、人才成長和發(fā)揮人才作用的高地。
此外，2019年廣東兩會，民盟廣東省委也提出，建議粵港澳三地政府合作共建“灣區(qū)科技大學”，以全新的聯(lián)合辦學模式建設一所立足應用基礎研究、服務大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型理工科大學。
馬化騰也是一位積極的建言者。2019年全國兩會，馬化騰便建議在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)設立政府投資建設、社會力量管理運營的“灣區(qū)大學”，作為創(chuàng)新型灣區(qū)的高等學府，為灣區(qū)輸出更國際化、更創(chuàng)新的人才，促進該地區(qū)未來發(fā)展，并希望教育主管部門允許先行先試，讓灣區(qū)大學成為“試點”。
為何大灣區(qū)大學引起如此大的關(guān)注？事實上，上述建議中已隱藏了原因，21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，這主要集中在兩個方面。首先，粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展所需，尤其是科技創(chuàng)新及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，李清泉提到，創(chuàng)建灣區(qū)聯(lián)合大學以支撐大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；馬化騰提到，為灣區(qū)輸出國際化創(chuàng)新人才。
粵港澳大灣區(qū)建設的一大戰(zhàn)略定位是國際科技創(chuàng)新中心，這在某種程度上明確了該地區(qū)未來一大重要發(fā)展方向，而從現(xiàn)實來看，大灣區(qū)內(nèi)，廣東方面，需針對性強化高校作為智力對此的支撐。
事實上，這也與近年廣東在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時重點推進的“高水平理工科大學和理工類學科建設計劃”一脈相承。數(shù)據(jù)顯示，作為經(jīng)濟大省，廣東理工類學生占全省學生比重低于全國平均水平。
其次，長久以來，廣東希望補齊其在高水平大學尤其是創(chuàng)新型大學方面的短板，而如今粵港澳大灣區(qū)的建設正帶來了難得契機，使得高校創(chuàng)新資源的協(xié)同成為可能，尤其是借助港澳力量。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》就明確，推動教育合作發(fā)展，支持粵港澳高校合作辦學。從現(xiàn)實來看，近年港澳高校北上廣東辦學也有加速趨勢，如2018年底，香港科技大學宣布在廣州南沙設立分校。
不過，現(xiàn)有探索多為點與點間的合作，而從上述諸多建議看，各方希望“大灣區(qū)大學”能作為平臺，探索推動更多元更深入的合作。2018年，針對“創(chuàng)建灣區(qū)聯(lián)合大學”，李清泉曾表示，作為平臺和樞紐，可打破三地高等教育交流合作的體制壁壘，進而探索區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展“中國方案”。
中山大學副校長李善民早前也曾表示，目前通過多個粵港澳合作辦學項目落地，三地學生交流、交換已成為常態(tài)，有關(guān)方面正在醞釀創(chuàng)辦的“大灣區(qū)大學”，將是對未來大灣區(qū)教育模式的探索。
與廣深均只有咫尺之遙
事實上，官方層面亦有信號，根據(jù)今年3月份召開的2019年廣東省教育工作會議，加快推進大灣區(qū)大學建設已被寫入該省新一年的有關(guān)規(guī)劃。但是，另一個值得關(guān)注的問題是，大灣區(qū)大學將花落誰家？
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，上述諸多建議中，不少已包括了對大灣區(qū)大學的落地城市。比如，民盟廣東省委員會建議在深圳河套地區(qū)合作共建。該地區(qū)地處深港“直接結(jié)合部”，過去已有一定深港合作基礎，并在近期升格為港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)，被定位為粵港澳大灣區(qū)重要合作平臺之一。
此外，李清泉也曾有類似建議，“灣區(qū)聯(lián)合大學的實體校園可建設深港邊界河套地區(qū)、珠海橫琴或廣州南沙等地”。這其中，作為廣東自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)的橫琴和南沙亦均是對接港澳的重要平臺。
深圳的積極性和呼聲較高，但從2018年底以來，隨著香港科技大學宣布在廣州南沙設立分校，以及廣州方面在港科大分校所在地塊增加高等院校用地，分析認為廣州亦有意在爭取。
令人意外的是，此前消息從未指向東莞，但此番東莞市長釋放的信息，卻似乎較之其它城市都更具“確定性”。
肖亞非是在談及東莞加強高校建設時作出以上表述，他說：“不久前，國家已經(jīng)初步同意，在東莞濱海灣新區(qū)設立一所高質(zhì)量、高水平的大灣區(qū)大學，目前相關(guān)籌設工作正在抓緊推進。東莞還計劃引進香港的大學到東莞設立校區(qū)，同時大力提升東莞理工學院的辦學水平，推動區(qū)域創(chuàng)新。”
那么，大灣區(qū)大學為何可能花落東莞濱海灣新區(qū)？這個一個什么樣的新區(qū)？
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，濱海灣新區(qū)是東莞2017年提出的“園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展”戰(zhàn)略下的產(chǎn)物，通過整合過去的長安新區(qū)、沙角和威遠島構(gòu)成，并通過填海造地，將成熟土地資源從大約40平方公里擴容至超過60平方公里。
（東莞濱海灣新區(qū)概念規(guī)劃圖，來源：公開資料。）
具體來看，東莞濱海灣新區(qū)擁有區(qū)位和資源兩大交織疊加的突出優(yōu)勢。
區(qū)位方面，濱海灣新區(qū)位于東莞西南部，瀕臨珠江出?？?，作為東莞向海延伸的版塊，其與廣州和深圳均只有咫尺之遙，尤其與深圳前海僅距離25公里，約20分鐘可直達，與港澳也距離頗短，可供三地資源便捷往來。
事實上，東莞最早在提出規(guī)劃建設濱海灣新區(qū)時，便將其明確定位為：全面對接深圳大空港、前海和廣州南沙，融入粵港澳大灣區(qū)，對接“一帶一路”，引領東莞經(jīng)濟未來30年發(fā)展。
資源方面，則體現(xiàn)在空間資源和創(chuàng)新資源兩大維度。空間資源上，濱海灣新區(qū)曾以“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)最大一塊連片待開發(fā)區(qū)域”重點宣傳自身。對此，多位專家對21世紀經(jīng)濟報道分析，粵港澳大灣區(qū)作為經(jīng)濟密度較高的區(qū)域，未來發(fā)展中，連片待開發(fā)區(qū)域異常寶貴，尤其是產(chǎn)業(yè)人口密集的珠江東岸。
（東莞濱海灣新區(qū)概念規(guī)劃圖，來源：公開資料。）
創(chuàng)新資源上，濱海灣新區(qū)的最大優(yōu)勢在于，背靠當前已是創(chuàng)新高地的松山湖，而后者擁有全球第四臺也是全國唯一一臺散裂中子源。這一國家大科學裝置，將為該區(qū)域基礎研發(fā)能力提供支撐，并吸引人才。與此同時，目前東莞還正爭取同步輻射光源等更多大科學裝置落地，形成集群，并加快設立相關(guān)尖端實驗室，希望打造綜合性國家科學中心。
此外，濱海灣新區(qū)本身具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎，作為東莞經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域，該新區(qū)擁有長安智能手機等諸多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2017年經(jīng)濟總量達1643億元，占東莞全市約21.7%。同時，近年隨著被廣東定位為粵港澳協(xié)同發(fā)展先導區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊十大核心平臺，諸多高端產(chǎn)業(yè)項目加速落地該新區(qū)，如清華紫光千億級芯片項目。
