建設之江實驗室是浙江深入實施創新驅動發展戰略的重大舉措，是強弱項、補短板、培育新動能、爭創新優勢的又一力作。之江實驗室聚焦網絡信息和人工智能領域的戰略制高點，以空前力度打造擁有一流大科學裝置、一流人才隊伍、一流創新生態、一流科研成果并具有世界領先水平的創新基地，爭創國家實驗室。在新時代高質量發展新征程的起點上，高標準建設之江實驗室，體現了浙江敢于擔當、勇于創新的開拓精神。

之江實驗室建設的目標定位是爭創國家實驗室。這就要求之江實驗室必須瞄準國家戰略需求，立足浙江優勢，集聚高端資源，高標準高質量建設符合國家水準的新型科研機構和科技創新基地。這是一項復雜而又巨大的系統工程，必須有系統的科學認知和技術安排。

國家實驗室在世界各國科技創新體系中居于最高地位，均是依靠跨學科、大協作和高強度支持開展協同創新的研究基地，其復雜性、關聯性、開放性、整體性、自組織性等特征是復雜系統所具有的基本屬性。國內外成功實踐表明，持續良好發展的國家實驗室在需求引領、源頭創新、前期研發、產生成果、技術轉化、市場應用等所有環節上系統銜接，形成上、中、下游系統有機鏈，統籌融合人才、資本、信息、技術，使多元主體各個子系統相互作用、相互適應，逐步達到有序優化的組織結構，從而形成強大的系統整體創新能力。

高標準高質量建設之江實驗室，首先必須體現在系統性建設上，將系統的科學思想、方法與技術落實于建設之中。要結合前沿基礎研究、應用技術研發、成果轉移轉化和科研基礎保障的特性需求，通過系統設計、統籌布局、優化整合、持續推進，形成定位明確、功能互補、互動互融、協同發展的協同創新體系。要充分發揮杭州未來科技城和城西科創大走廊的區域支撐作用，匯集產業、企業、人才、資本、中介、院校等各方力量，形成相互依存、共生共榮的科技創新生態圈。

爭創國家實驗室，是一項十分耗費資金、人力乃至耗費時間和空間的長期工程，要有充足的資源高強度持續投入。國家實驗室無論采取何種建制模式，政府的地位和作用不可替代。政府的巨額經費投入和政府主導下的多方通力合作，是取得重大科研成果的必要條件。而作為科技創新的基礎平臺，參與者的多方博弈，極有可能影響到建設效率、創新效率乃至建設預期。

大量實證分析表明，政府財政資金支持研發創新，既有“誘導效應”，又有“擠出效應”，財政資金的支持強度與創新效率并不存在“正相關”關系。政府巨額投入形成的高強度監管與創新主體科學事業的自由開放理念之間的長期爭執，以及國家所有者、管理運營者、社會參與者之間的利益糾葛，若不能得到妥善處理，就會產生逆向選擇，從而降低創新效率，甚至損傷實驗室設立的本源。所以，建立有效的資源投入激勵機制和市場化的績效管理機制，發揮政府資金的杠桿效應，將資源轉化為效益，才能基于利益共享而實現可持續發展。

之江實驗室建設是浙江創新發展的百年大計。可持續的資金資源和人才資源的投入，是之江實驗室建設和運營的基本保障。這不僅需要政府高強度的財政支持和政策支持，更需要社會各方力量的積極參與和主動投入。為此，應充分發揮市場作用，大膽運用市場機制，積極引入競爭項目，通過競爭與合作并將競爭化為合作，最大化、最優化地實現其經濟效益和社會效益。同時，結合實驗室的目標與任務，從人才、企業、產權、市場等方面建立并完善績效管理和激勵機制，支持知識、技術和管理要素參與創新收益分配，激發資金投入和人才創新的積極性和創造性，為之江實驗室可持續發展提供源源不斷的資源保障和發展動力。

爭創國家實驗室，在浙江科技史上尚屬首次。浙江科技基礎相對薄弱、優質創新資源較為缺乏、自主創新能力還不夠強，而要將之江實驗室打造成具有世界領先水平的創新基地，其難度前所未有。之江實驗室作為浙江實施科技新政和創新強省的戰略平臺，在破解自主創新能力不足和創新資源分散低效的難題上，被寄予厚望，而實現預期的不二法門就是協同各方資源、建立協同機制、展開協同創新、協同攻克難關。

協同創新是國家實驗室最核心的特征，這種“協同”超越學科規制、機構藩籬和區域邊界，在人力資源、管理體制、平臺共享和成果開發等各方面，都體現著多主體優勢互補、協同協作的特征。國際先進的國家實驗室大都體量龐大、雇員眾多、學科交叉、設施先進、綜合集成，無論是資源投入多元化，還是跨學科的深度融合，無論是政產學研一體化，還是管理體制和運行機制，均是通過協同協作開展科學研究和創新活動的。協同創新是各類國家實驗室普遍采用的創新模式，也是全球科技創新活動的重要趨勢。

之江實驗室是我省聚力建設的新型科研機構，其“新”就在于積極探索協同創新的實踐價值和示范樣本，主要體現在多元化的組織架構、現代化的管理制度、市場化的激勵機制和全球化的開放創新，其關鍵是要建立起有效的協同創新機制。通過實行混合所有制管理運行機制，強化多方協同的組織和政策保障機制，建立政府與市場相結合的多元投入機制，自主建立項目發現和組織管理機制，實施更具差異化和靈活性的人才政策，探索符合科研規律和激發創新活力的評價考核機制等，努力實現資源、人才、學科、平臺的深度融合，逐步形成從“他組織”到“自組織”內生驅動發展的協同創新新格局。

開放共享是協同創新的基本屬性，也是國家實驗室構建新型運行機制的內在要求。之江實驗室作為浙江重要的科技創新平臺、協同創新的實踐基地和國家實驗室的預備力量，必須堅持開放共享的建設理念，構建開放共享的運行機制，使各創新要素合理分工、高效對接和有機融合，充分發揮集聚高端創新要素、優化科技資源配置、提高科技資源使用效率等方面的基礎平臺作用。

營造開放包容創新環境。通過開放、流動、合作和競爭，廣泛匯聚國內外高端科技人才和優勢創新資源，容納不同利益群體的創新創業者和諧相處、合作共贏。開放的主要做法是增加流動性，實驗室應面向全球開放，堅持社會化、市場化運營方向，建立人才、企業、資金、項目等創新要素能進能出、能上能下的良性循環流動機制。著力大開放、大合作、大協同，“不求所有，但求所用”，因競爭而合作，因合作而匯聚，因協同而創新。

打造共享共用研發平臺。以大型科技基礎設施建設為主線，聚焦網絡信息和人工智能兩大領域，謀劃建設獨具特色的大科學裝置，搭建公共創新空間和設施平臺。通過“一體雙核多點”的組織架構，實行共建共管，吸引以浙江大學、阿里巴巴為代表的高等院校和民營企業積極參與平臺建設，共同享有人才、技術、資金、信息、設備等創新資源，降低科技創新成本，增強科技創新競爭力。通過產權保護、專利許可、聯合研發，完善利益分配和激勵機制，共享成果，共享利益，共享發展。