既定戰(zhàn)略不斷推進，新的戰(zhàn)略陸續(xù)出臺，新興技術領域政策走向引人矚目。
2016年，美國在繼續(xù)推進腦計劃、精準醫(yī)療、智慧城市和美國制造等重大科技戰(zhàn)略計劃的同時，奧巴馬總統(tǒng)在任期最后一年又陸續(xù)推出幾項重大科技戰(zhàn)略，以確保美國頭號科技強國地位。
2016年1月，奧巴馬宣布發(fā)起一項尋找癌癥治愈療法的“登月計劃”。10月，相關戰(zhàn)略性報告正式提出5大戰(zhàn)略目標和大量政策建議，并呼吁國內外數據共享，以完成“5年內加快抗癌進展”的目標；美政府在3月份推出一項名為“全民聯(lián)網”的寬帶網普及計劃，目標是到2020年為2000萬低收入美國人提供高速互聯(lián)網服務，最主要內容是將寬帶互聯(lián)網納入“生命線”項目中；5月，奧巴馬宣布啟動“國家微生物組計劃”，支持跨學科研究，開發(fā)檢測、分析微生物組的工具，培訓人才，以推進對微生物世界的認知。這一計劃被認為是微生物組學的一個里程碑。
聯(lián)邦航空管理局年中公布了美國第一個針對小型商用無人機的管理規(guī)定，旨在確保公共安全的同時，促進在無人機領域的科研創(chuàng)新；7月，聯(lián)邦通訊委員會一致同意，向移動和固定無線寬帶服務提供商開放近10.85兆赫茲（GHz）的頻譜資源，美國因此成為世界上第一個為5G應用確定并開放大量高頻頻譜的國家；9月，美政府推出《聯(lián)邦自動駕駛汽車政策指南》，為美國自動駕駛汽車的發(fā)展指明了方向；10月，白宮推出美政府第一份關于人工智能的正式報告及配套文件，明確了政府發(fā)展人工智能的決心。上述政策充分表明了美搶占科技產業(yè)制高點，推動經濟發(fā)展的意愿。
“脫歐”公投后，英國經過半年的醞釀和調整，英新政府未來科技政策走向逐步清晰和明朗化。
6月“脫歐”公投后，英政府繼續(xù)著力構建科技創(chuàng)新實力。11月，英國財政大臣在公布秋季預算報告時表示，未來科技進步和來自世界其他國家競爭的日趨激烈，英國必須提升科技創(chuàng)新實力。為此，政府將在未來5年設立總額達230億英鎊的“國家生產力投資基金（NPIF）”，將科技創(chuàng)新和基礎設施定為優(yōu)先投資領域。
為確保政府對研究和創(chuàng)新的長期承諾，保持“脫歐”后英國在研發(fā)和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，NPIF將在2020—2021年前額外提供總計47億英鎊的研發(fā)經費，這筆資金將用于支持機器人、人工智能、生物科技、衛(wèi)星、先進材料制造等英國擅長的新興科技領域；政府還將成立“產業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”，加快科研成果轉化，并對現(xiàn)行研發(fā)稅收激勵政策進行審查，通過稅收優(yōu)惠等手段鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，為英國的研究創(chuàng)造競爭環(huán)境。
英國的雄心是在未來成為全球5G通信技術的領導者。為此，政府將投資10億英鎊用于寬帶網絡建設和支持5G移動通信技術研發(fā)；從2017年4月起，5年之內政府對私營部門在數字寬帶基礎設施建設領域的投資，實行100%的稅收減免政策。
在交通技術領域，英政府將投3.9億英鎊，主要用于無人駕駛汽車、可再生能源和高效節(jié)能運輸等領域的研究與開發(fā)。英國還為鐵路數字信號技術撥款4.5億英鎊，旨在改進其技術性能，提高可靠性。
在國際合作方面，英將利用牛頓基金加強與發(fā)展中國家的科技合作，中英科技合作也將從中受益。英國大學和科技國務大臣約翰遜表示，2021年英國將完成每年1.5億英鎊的牛頓基金投入計劃。這意味著，2014年到2021年，英國將向牛頓基金投入7億多英鎊。牛頓基金在兩年時間內為中英兩國在衛(wèi)生健康、城市化、氣候變化等諸多領域的37個聯(lián)合項目和220余項合作投入2.2億英鎊，極大地促進了中英研究與創(chuàng)新合作伙伴關系。
此外，英政府將繼續(xù)保持與歐盟的科技合作。在正式“脫歐”前，英將繼續(xù)擁有歐盟成員國的所有權利、義務和利益；英國的一些組織仍可直接參與歐盟資助項目的競標。
法國
重視科技帶動經濟發(fā)展的作用，以及與工業(yè)、數字經濟等發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合。
法國政府在5月對實施近3年的“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略進行了階段性盤點，提出進一步優(yōu)化布局、加大投資力度。法國政府在該戰(zhàn)略中提出，通過創(chuàng)新驅動工業(yè)轉型升級，并制定了34項具體產業(yè)發(fā)展計劃。在啟動“未來工業(yè)”計劃后，“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略迅速轉入第二階段。調整后的法國“再工業(yè)化”總體布局為九大工業(yè)解決方案，包括數據經濟、智慧物聯(lián)網、數字安全、智慧飲食、新型能源、可持續(xù)發(fā)展城市、生態(tài)出行、未來交通、未來醫(yī)藥等9個領域。其中，特別強調將增材制造和物聯(lián)網兩項顛覆性技術，作為推進數字技術新行動計劃的重點。
英國公投“脫歐”后，法國施展魅力，吸引英國科技企業(yè)、人才遷居巴黎。法國政府決定，遷往巴黎的英國高管可享受50%的所得稅減免，并在8年里在計算財富稅時不計其境外財產。政府還將建立聯(lián)絡機構，以提供涉及稅收、辦公室、住宅、國際學校等方面的指導。法國期待通過稅收等政策性優(yōu)惠，吸引更多英國及海外科技精英，提升自身在金融科技等領域的實力。
數字化在德國科技研發(fā)中扮演關鍵角色，該領域取得的進展強化了德國的創(chuàng)新型國家地位。
德國聯(lián)邦政府發(fā)布的《2016聯(lián)邦研究與創(chuàng)新報告》顯示，德國研發(fā)投入近年來持續(xù)增長，聯(lián)邦教研部2016年的教育和研發(fā)費用為158億歐元；2017年的預算約176億歐元，將占整個政府預算的5.4%。德國總的研發(fā)投入已約占國內生產總值3％，其中企業(yè)占研發(fā)總投入的2/3。大量的研發(fā)投入確保了德國創(chuàng)新能力的持續(xù)增長。世界經濟論壇最新發(fā)布的全球競爭力報告中，德國排名第四，歐洲最具創(chuàng)新能力的10家企業(yè)德國有5家。
隨著國際競爭日益激烈，德國力圖長期保有國際競爭力，強調針對未來發(fā)展趨勢和挑戰(zhàn)的研究，以及提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。德國政府為此出臺“中小企業(yè)先行”10大計劃，從國家層面扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。
2016年，德國政府還出臺《數字化戰(zhàn)略2025》。根據這一新戰(zhàn)略，德國將投入1000億歐元，在2025年前建成覆蓋全國的千兆光纖網絡。德國的數字化戰(zhàn)略具體來說就是以計算機、網絡和大數據等信息技術為基礎，建立智能工廠、智能交通、智慧城市和智能家居等一系列數字化系統(tǒng)，全面提高德國經濟競爭力，推動社會創(chuàng)新發(fā)展。根據德國政府分析，德國企業(yè)如能持續(xù)應用數字技術，未來5年可增加820億歐元產值。另外，隨著下一代移動通訊網（5G）的推廣，德國將在5G標準方面起引領作用。
科學院和聯(lián)邦科研署繼續(xù)改革；批準成立技術開發(fā)署；出臺鼓勵科技人員回國政策。
日本
連年諾獎難掩日本科技頹勢，為加強科技創(chuàng)新，日本極度重視科技發(fā)展的“先見性和戰(zhàn)略性”。
日本內閣1月份制定了科學技術《第五期基本計劃》，該計劃提出2016年至2020年日本科學技術政策的大方向，以及“可持續(xù)增長與地域社會自律發(fā)展”“確保國家及國民實現(xiàn)安全富裕的高質量生活”“應對全球規(guī)模重大課題和對世界發(fā)展做貢獻”“為國家持續(xù)創(chuàng)造知識財產”的發(fā)展目標。
在促進科技創(chuàng)新的同時，日本政府極為重視科學技術發(fā)展的力度，以及靈活應對各種變化的能力，以促進科技政策的執(zhí)行。在《第五期基本計劃》制定的中長期政策基礎上，日本每年還制定年度科技創(chuàng)新政策，即《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》。此外，日本還重視視情況變化可迅速實施的額外項目。
5月，日本內閣出臺了新一年的科技戰(zhàn)略《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2016》，重點包括推進和深化“社會5.0”（超輕型社會）計劃；加強人才特別是年輕人才培養(yǎng)；一體化推進大學改革和資金改革；構建開放式創(chuàng)新所需的人才、知識和資金循環(huán)體系。在應對經濟和社會的問題上，該戰(zhàn)略提出，要確保能源、資源、糧食安全及超老齡化和少子化社會的可持續(xù)發(fā)展；提高制造業(yè)和創(chuàng)新競爭力；保證國家和國民放心安全的生活；構筑創(chuàng)新所需的人才、資金和知識的良好環(huán)境；完善科技創(chuàng)新推進機制。
科技研發(fā)投入較2015年繼續(xù)增加；選定了未來9大國家戰(zhàn)略項目。
根據韓國“國家科學技術審議會暨運營委員會”公布的《第三屆科學技術基本計劃（2013年—2017年）》2016年度實施計劃，2016年韓國政府R&D投資總額為9.1萬億韓元，較2015年繼續(xù)增加，使韓國R&D經費占GDP比重連續(xù)四年保持在全球最高水平。其中基礎研究投資額占研發(fā)投資總額的比重大幅增加至39%，同時加大了對生物、低碳、無人駕駛等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研發(fā)支持力度。
在年中舉辦的第二屆科學技術戰(zhàn)略會議上，韓國選定了未來九大國家戰(zhàn)略項目，計劃安排政府投資1.6萬億韓元，協(xié)調企業(yè)出資6152億韓元。九大項目分為五個“確保發(fā)展動力”項目和四個“提高國民幸福和生活水平”項目，分別包括人工智能、虛擬與增強現(xiàn)實、自動駕駛汽車、輕質材料和智能城市、精密醫(yī)療技術、碳資源化、可吸入顆粒物減排和生物新藥等。
創(chuàng)造科學部與12個有關部委計劃在未來三年投入2000億韓元，推進韓國第一個月球勘測項目，并制定了虛擬現(xiàn)實產業(yè)發(fā)展計劃；協(xié)同文化體育觀光部和產業(yè)通商資源部等政府部門，在今后五年內投資2790億韓元，將與美國等VR技術先進國家的差距從現(xiàn)在的1.7年縮小至0.5年。
面對嚴峻經濟形勢，積極制定創(chuàng)新政策，確定今后10年科研創(chuàng)新的關鍵領域。
2016年巴西經濟連續(xù)第二年負增長。面對嚴峻的經濟形勢，巴西科技部門積極采取措施，引導創(chuàng)新政策與產業(yè)體系有機結合，確保經濟總體運行止跌回穩(wěn)。
巴西政府進一步強化國家層面創(chuàng)新發(fā)展的目標任務，確定生物技術、納米技術與生物質能為今后十年科研創(chuàng)新的關鍵領域；同時，強調產學研三位一體良性互動，推動政府直接投資于企業(yè)創(chuàng)新；鼓勵研究者在科研體系內部合理流動，使學術研究領域的資源與企業(yè)有效結合，提高巴西企業(yè)的科研能力和產品競爭力。其中，發(fā)展納米技術被放在重要位置，成立了納米技術聯(lián)合委員會。
此外，巴西政府還大力推動中小企業(yè)和小微企業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級，為開展科技創(chuàng)新研發(fā)的本國企業(yè)設立特別基金，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。
重點加強面向新知識、新工業(yè)、新技術的研發(fā)投資。
南非政府認為，科技與創(chuàng)新是未來經濟增長的驅動力量，科技發(fā)展計劃將使南非在應對失業(yè)、不平等和貧窮等挑戰(zhàn)上處于有利位置。為此，南非政府今年繼續(xù)加緊實施《2008—2018：面向知識經濟的十年創(chuàng)新計劃》《面對全球變化重大挑戰(zhàn)的國家研究計劃》和《南非生物技術戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略規(guī)劃。在2015/2016財政年度，投入近75億南特資金（相當于35億人民幣）加強科技創(chuàng)新。南非政府提出，爭取在2019年將科技創(chuàng)新預算提高至國民生產總值的1.5%。
2016年，南非繼續(xù)加大在開發(fā)人力資本、創(chuàng)新知識、加強研究基礎設施建設及支持科研創(chuàng)新成果走向市場等方面的投入，重點支持的項目包括含氟化工品、鈦金屬加工、纖維復合材料、氫燃料電池、海洋油氣資源開發(fā)等。此外，南非政府還為提高私營企業(yè)科技與創(chuàng)新的國際競爭力提供政策和資金支持，強化對礦產品加工、葡萄酒、林業(yè)等南非經濟發(fā)展支柱行業(yè)的支持力度。
以色列
新成立國家技術創(chuàng)新局，加強產業(yè)科技創(chuàng)新；組建部長小組解決高科技行業(yè)勞動力短缺問題。
2016年是以色列經濟部首席科學家辦公室和產業(yè)研發(fā)中心轉為國家技術創(chuàng)新局的過渡年。國家技術創(chuàng)新局理事會將由8個成員組成，其中有3個公眾代表，目的是加強與私人部門的對話溝通，確保決策和項目更加貼近市場需求。創(chuàng)新局將負責落實關于國家鼓勵和促進產業(yè)科技創(chuàng)新的政策。該機構由總經理負責日常運行，同時設立理事會、研究委員會，首席科學家任理事會主席。
內塔尼亞胡總理決定成立一個自己任組長的部長級小組，以解決高科技產業(yè)勞動力短缺問題。主要任務包括培訓在以色列的工人、工程師和技術人員；為服務于高科技產業(yè)的新移民提供激勵機制。
此外，在應對網絡安全威脅方面，以色列國家審計小組認為，除國家關鍵基礎設施等少數領域和部門外，以色列在組織和實行網絡防護方面的反應速度，不足以應對整個民用網絡所面臨的威脅，建議國家網絡局成立相應機構，設立重大目標，明確民用網絡威脅的范圍及解決方法。同時應成立督導委員會，確保辛貝特安全機構提出的有關國家關鍵基礎設施的建議得到執(zhí)行。
