據(jù)3月2日國辦通知部署，2015年食品安全重點(diǎn)工作共七個方面30條措施，其中第二方面重點(diǎn)工作即健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善制度體系中的一條措施是專門說標(biāo)準(zhǔn)的。30條中只有一條，如果說標(biāo)準(zhǔn)占2015年食品安全重點(diǎn)工作分量的1/30，那就大錯特錯了。

　　第一方面重點(diǎn)工作講的是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力解決突出問題，包括加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理以及持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢等5條措施。前兩條措施明確提到標(biāo)準(zhǔn)，要解決的是農(nóng)藥獸藥殘留和化肥、農(nóng)藥獸藥等投入品使用以及病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理等問題。后3條措施包括食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，產(chǎn)地重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染，超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購?fù)涝住⑺酵罏E宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。

　　后3條措施雖然沒有提到標(biāo)準(zhǔn)，但其中明確的“違法違規(guī)行為”之“規(guī)”值得玩味。當(dāng)法律法規(guī)并提時，法規(guī)主要是指行政法規(guī)、地方性法規(guī)等等。而違法違規(guī)之“規(guī)”，雖然包括但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于法規(guī)之“規(guī)”，是規(guī)矩之“規(guī)”，主要指標(biāo)準(zhǔn)。而標(biāo)準(zhǔn)本來屬于技術(shù)法規(guī)范疇，違法違規(guī)之“規(guī)”固然是標(biāo)準(zhǔn)，說法律法規(guī)之“規(guī)”是標(biāo)準(zhǔn)，也并非牽強(qiáng)附會。

　　不難看出，除私屠濫宰外，其余如重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染，非法添加有毒有害物質(zhì)等，無一不靠標(biāo)準(zhǔn)來判定。即使病死畜禽收購?fù)涝祝绻麤]有抓到現(xiàn)行，最終也要依靠病疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。至于產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，雖然是生產(chǎn)管理和市場管理手段，但是，產(chǎn)地憑什么準(zhǔn)出?市場憑什么準(zhǔn)入?靠的還是標(biāo)準(zhǔn)，而且是相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)，否則產(chǎn)地準(zhǔn)出是一套標(biāo)準(zhǔn)，市場準(zhǔn)入是另一套標(biāo)準(zhǔn)，管理上就不能銜接，更不能形成機(jī)制。

　　從第三方面到第七方面的重點(diǎn)工作分別是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，全面落實(shí)企業(yè)責(zé)任;強(qiáng)化宣傳和應(yīng)急處置，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平;完善治理體系，堅(jiān)持依法行政;加大投入力度，加強(qiáng)能力建設(shè);狠抓督促落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任措施。其中雖然不乏如“私屠濫宰”等主要依靠行政手段或市場手段規(guī)范的情況，但絕大部分重點(diǎn)工作都與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。如第10條措施中擴(kuò)大食品質(zhì)量安全授權(quán)制度試點(diǎn)，建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告制度，在餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”等看上去和標(biāo)準(zhǔn)并無關(guān)聯(lián)，但標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)落后、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不力的企業(yè)能獲得授權(quán)?如果企業(yè)生產(chǎn)中從原料中檢測出允許使用范圍之外的添加劑而不報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告制度豈不形同虛設(shè)?“明廚亮灶”更應(yīng)該用標(biāo)準(zhǔn)明確廚與灶不同功能區(qū)的明與亮的標(biāo)準(zhǔn)。再如第16條健全監(jiān)管體系，亮點(diǎn)是建立重心下移、保障下傾的工作機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，打通“最后一公里”，區(qū)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)原來不能檢測的項(xiàng)目還可以到市里省里，現(xiàn)在重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不僅要快出檢測結(jié)果，還要增加檢測項(xiàng)目，僅這項(xiàng)工作的準(zhǔn)備階段，就要再熟悉一下食品安全標(biāo)準(zhǔn)，哪些標(biāo)準(zhǔn)，哪些項(xiàng)目，什么要求?

　　既然2015年食品安全重點(diǎn)工作講的幾乎都是標(biāo)準(zhǔn)，為什么還要專門拿出一條來講標(biāo)準(zhǔn)。這要看看專門說標(biāo)準(zhǔn)的第8條重點(diǎn)工作措施的表述：制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。完成國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃確定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理整合任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)、急需標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂與食品安全監(jiān)管工作實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的有機(jī)銜接。不難看出，其中并沒有講到某個方面如重金屬污染、種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榫唧w的標(biāo)準(zhǔn)在國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃中，所以強(qiáng)調(diào)的是重點(diǎn)、急需標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施跟蹤等原則性的要求。

　　更應(yīng)該看到，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是食品安全的基礎(chǔ)，所以30條措施中幾乎每一條都用得上標(biāo)準(zhǔn)，但食品安全需要“共治”，國辦通知中的“共治”顯然是食品安全管理相關(guān)部門，包括消費(fèi)者在內(nèi)的社會各方面力量。而進(jìn)一步研究不難發(fā)現(xiàn)，七個方面重點(diǎn)工作也需要“共治”，否則有標(biāo)準(zhǔn)而不實(shí)施，實(shí)施不力又沒有監(jiān)管，那么再好的標(biāo)準(zhǔn)也是擺設(shè)。2015年食品安全重點(diǎn)工作的七個方面是做好食品安全工作的七個不同的著力點(diǎn)，目標(biāo)正如國務(wù)院通知明確的，進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平。