質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗的現(xiàn)狀與發(fā)展方向
隨著黨的十八大和十八屆二中、三中全會的召開，為保障人民群眾食品藥品安全，轉(zhuǎn)變政府職能，決定將食品藥品的監(jiān)管職能進行整合，并且將設立食品檢驗檢測中心，整合涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)，因此以食品檢驗為主的質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗方面將以什么樣的方式進行成功轉(zhuǎn)型也成為了一個需要解決的課題。
地位和作用
理化檢驗是將反映物質(zhì)內(nèi)涵特性的某些表征信息(如成分、組織結(jié)構(gòu)、性能等),進行分離和提取, 然后加以檢測、處理和顯示, 并進行分析研究, 從而掌握物質(zhì)產(chǎn)生、發(fā)展、衍生規(guī)律的技術(shù)。
理化檢驗是一項重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作。現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展到今天, 理化檢驗不僅僅是一種在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學研究中必不可少的檢測手段, 而且已經(jīng)發(fā)展成為一門多學科、多專業(yè)，理論與實踐緊密結(jié)合的綜合性應用科學。據(jù)統(tǒng)計, 在美國的各類實驗室里, 每天要進行幾億次的分析檢驗, 一年的分析測試費用高達上千億美元。理化檢驗技術(shù)的水平, 是衡量一個國家科學技術(shù)水平的重要標志之一, 理化檢驗工作的發(fā)展和提高, 對于深入認識自然界的規(guī)律, 促進科學技術(shù)進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展, 起著十分重要的作用。
現(xiàn) 狀
1.質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗方面的總體情況
以2013年浙江省為例進行統(tǒng)計，從事理化檢驗的質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)共有65家，檢測設備總值5.12億元，機構(gòu)平均擁有設備總值788萬元/家，全省從事理化檢驗的人員為915人，機構(gòu)平均擁有理化檢驗人員為14.1人/家,每年檢驗樣品數(shù)量為2380件/家，檢驗人員人均檢驗樣品數(shù)170件/人。在檢驗能力上，按照所覆蓋的檢驗參數(shù)(指標)情況來看，平均每個機構(gòu)具有檢驗參數(shù)數(shù)量為160項。在檢驗人員的學歷上，研究生130人，構(gòu)成比為14.21%，大學本科384人，構(gòu)成比為41.97%，大專281人，構(gòu)成比為30.71%，中專及以下120人，構(gòu)成比為13.11%。
2.主要質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗的情況
依據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)理化中心調(diào)查分析，目前質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗大部分以食品檢驗為主，檢驗能力涉及食品微生物、食品添加劑、食品污染物、非食用原料、農(nóng)藥殘留、食品污染物限量、食品相關(guān)產(chǎn)品等。以杭州市質(zhì)檢為例，作為國家水產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心)，其通過國家認監(jiān)委計量認證、授權(quán)的項目和參數(shù)共有2205項，其中食品1521項，食品用塑料、食品用紙包裝項目252項，添加劑323項，化妝品、洗滌用品86項、電子電器23項。中心也是國家質(zhì)檢總局指定的食品質(zhì)量安全市場準入(QS)發(fā)證檢驗機構(gòu)(包括28大類508種食品、食品用塑料包裝、食品用紙包裝、化妝品、香精香料、食品添加劑)。
3.質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗存在的問題
(1)工作經(jīng)費保障普遍不足。
國內(nèi)大部分質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)的理化檢驗需要依靠檢驗收費和其他經(jīng)費來源來維持機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。縣級機構(gòu)的經(jīng)費還不夠覆蓋其儀器設備的正常維護費用,檢驗任務的耗材、基本支出(房屋、水、電等)費用均沒有出處,更不用談儀器設備更新升級。這也是理化檢驗機構(gòu)的絕大部分是綜合性機構(gòu)、一部分機構(gòu)依靠為社會服務收取委托檢驗經(jīng)費的原因。
(2)檢驗人員技術(shù)水平有限。
理化檢驗人員進修、培訓機會少, 阻礙業(yè)務能力的進步與提高。逐漸增多的待檢項目和先進的分析儀器及設備要求專業(yè)人員需不斷地提高自已的技術(shù)水平, 而理化檢驗主要涉及化學及物理學科, 這對衛(wèi)生行業(yè)來說屬于偏科, 因此，理化檢驗人員學習、進修的機會很少, 不利于更深層次地開拓檢測范圍。隨著分析儀器自動化程度的提高和輔助功能的日趨完善, 部分檢驗人員的基本技能水平下降, 尤其是一些剛參加工作就從事儀器分析的青年人更缺少基本分析的實踐經(jīng)驗, 這樣長期下去, 勢必將自己禁固于操作工的境地。
(3)科技投入少, 影響了理化檢驗工作的提高和發(fā)展。
多年來，理化檢驗工作沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃和獨立切塊的經(jīng)費, 致使科技投入很少。各單位的理化室主要是承擔大量的日常分析檢驗任務, 很少獨立開展一些新方法、新試劑、新儀器的研究, 至于基礎(chǔ)理論和學科前沿方面的研究就更少。由于投入少, 科研工作上不去, 缺少技術(shù)儲備, 使理化檢驗工作經(jīng)常處于被動地位,直接影響了檢驗水平的提高和新檢驗技術(shù)的開發(fā)。
發(fā)展方向
隨著我國機構(gòu)改革及時代發(fā)展,質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)全面客觀地對理化檢驗工作做出適當?shù)脑u價是使其更快更好地發(fā)展的需要，筆者現(xiàn)就質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)在理化檢驗工作中面臨的現(xiàn)實處境及未來發(fā)展的方向提出自己的見解。
1.質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)食品理化檢驗的發(fā)展趨勢
(1)食品檢驗作為質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗之前發(fā)展的重中之重，雖然未來設區(qū)的市本級設立食品檢驗檢測中心，由市場監(jiān)督管理局(食品藥品監(jiān)督管理局)管理，作為以技術(shù)支撐的質(zhì)檢機構(gòu)依舊可以檢驗食品，這是響應國家鼓勵和支持社會力量興辦第三方食品檢驗檢測機構(gòu)的號召。
(2)可以繼續(xù)將食品檢驗作為第三方檢驗機構(gòu)的一項重點，因為整合的食品檢驗檢測中心將主要承擔政府的職能，而且近幾年內(nèi)食品檢驗檢測中心的能力有限，即使是國家監(jiān)督抽查任務，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)可以在檢驗資質(zhì)能力齊全的前提下先行承擔。
(3)食品檢驗檢測中心作為政府下屬的公益性檢驗機構(gòu)，就其公益性質(zhì)上看會屬于全額事業(yè)單位，一般不會有檢驗收入的壓力。所以，在工作額度飽和的情況下食品檢驗檢測中心不會開放性地向社會接收樣品檢驗，我們質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)可以繼續(xù)承擔市場需求的這部分工作。
2.多方位拓展理化檢驗的相關(guān)業(yè)務
利用質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)自身人才、設備、技術(shù)的優(yōu)勢,繼續(xù)大力拓展其他業(yè)務，如：水質(zhì)、油品、化妝品、飼料、肥料、玩具、土壤等的檢驗能力。依據(jù)市場需求進行調(diào)研，再按照本地和周邊地區(qū)的市場需求拓展相應的理化檢驗能力，為進一步促進社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
3.針對理化檢驗未來發(fā)展方向的對策
(1)努力開拓理化檢驗人員進修、學習的途徑, 支持檢驗人員參加相關(guān)專業(yè)的學習班、培訓班, 創(chuàng)造條件使檢驗人員能不斷充實專業(yè)知識和周邊知識。同時深化內(nèi)部體制改革, 協(xié)調(diào)好本部門的職能分工, 理順各方面的關(guān)系, 充分發(fā)揮出檢驗人員的工作熱忱。
(2)進一步明確和優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗的定位，提出技術(shù)機構(gòu)理化檢驗要在發(fā)揮保障支撐作用的同時，將理化檢驗的工作上升至擔當引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級職責的高度，把技術(shù)機構(gòu)建設成企業(yè)發(fā)展服務器、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升助推器、科技創(chuàng)新孵化器，從而實現(xiàn)從服務經(jīng)濟到引領(lǐng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
(3)加大質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)理化檢驗的科技創(chuàng)新，將理化檢驗深入發(fā)展為“高、精、尖”的水平，增強質(zhì)檢科技自我發(fā)展、自我提高的能力，加快質(zhì)檢科研機構(gòu)發(fā)展壯大的步伐，促進質(zhì)檢科技又快又好地發(fā)展。在質(zhì)檢科技創(chuàng)新的推動下，我們不斷提升質(zhì)檢部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，提高質(zhì)檢工作的有效性，成為國家科技事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
(作者單位：浙江省金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院 郭如斌 韋何雯 董曉尉)
