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湖南省高等學校“雙一流”學科建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強湖南省高等學校“雙一流”學科建設項目（以下簡稱“項目”）管理，加快推進湖南一流大學和一流學科建設，進一步提高我省高等教育支撐服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力水平，根據(jù)《國務院關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕64號)、《湖南省人民政府關于印發(fā)<湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案>的通知》(湘政發(fā)〔2017〕3號)和《關于公布湖南省高等學校“雙一流”建設項目名單（本科院校）的通知》（湘教通〔2018〕469號）精神，特制定本辦法。

第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的教育方針，根據(jù)國家戰(zhàn)略和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展需要，瞄準學科發(fā)展前沿，凝練學科方向，推進學科交叉融合，建設學科高峰；以創(chuàng)建一流為目標，以人才培養(yǎng)為核心，以服務需求為導向，以深化改革為動力，創(chuàng)新體制機制，形成學科優(yōu)勢與特色，在支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華和湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮重大作用。

第三條 項目按照“分類發(fā)展，爭創(chuàng)一流；學科引領，突出特色；提升水平，服務需求；深化改革，創(chuàng)新機制；注重實效，動態(tài)調整”的原則進行建設。

第四條 項目包括我省立項建設的“世界一流建設學科”“國內一流建設學科”“國內一流培育學科”和“應用特色學科”等四種類型。

第五條 項目強化目標導向、過程管理和實績考核，實施動態(tài)管理。建設周期一般為五年，2017年開始新一輪建設（世界一流建設學科從2016年開始新一輪建設）。

第二章 建設目標

第六條 以學科建設為引領，著力建設一批在國內具有明顯優(yōu)勢和特色的學科，推動高等教育治理體系不斷完善、治理能力不斷提升、學術環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭若干學科進入世界一流學科行列和國內一流學科前列。

第七條 根據(jù)我省高等教育發(fā)展實際，以全國一級學科整體水平評估結果為重要依據(jù)，并參考其他第三方評價結果，分層分類設定周期建設目標。

（一）世界一流建設學科項目所在高校，力爭1個學科進入世界一流學科行列，其他學科整體水平在有影響力的第三方評價中排名前移或保持不變，或者仍為國家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學科優(yōu)勢突出、具有不可替代性。

（二）國內一流建設學科項目所在高校，在有影響力的第三方評價中，力爭至少新增1～2個學科進入前10%學科行列，其他學科整體水平排名前移或保持不變。各學科形成2～3個特色優(yōu)勢明顯的學科方向。

（三）國內一流培育學科項目所在高校，在有影響力的第三方評價中，力爭至少新增1～2個學科進入前20%學科行列，其他學科整體水平排名前移或保持不變。各學科形成1～2個國內一流特色學科方向。

（四）應用特色學科項目所在高校，各學科整體水平有明顯提升，各項目部分學科方向達到區(qū)域內一流水平，為行業(yè)培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，在服務湖南地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

第三章 建設內容

第八條 以實施學科建設計劃為引領，實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、領軍人才計劃、創(chuàng)新團隊支持計劃、科學研究計劃和產(chǎn)學研平臺計劃，推進國際交流與合作，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。

第九條 實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。要堅持把立德樹人作為根本任務，把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程。要突出人才培養(yǎng)核心地位，全面深化教育教學改革，扎實推進一流本科教育，加快實施“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0，完善研究生培養(yǎng)模式，加快形成高水平的人才培養(yǎng)體系。建設一批國家和省級一流專業(yè)、實習實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的拔尖創(chuàng)新人才和湖南經(jīng)濟社會急需的“芙蓉工匠”等技術技能人才。

第十條 實施領軍人才計劃。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力加大人才引進和培養(yǎng)力度。加大對高端創(chuàng)新人才傾斜支持力度，賦予其更大的人財物支配權和技術路線決定權，力爭在新增高層次人才方面取得新的突破，集聚一批在國內外有重要影響的學術領軍人才，培養(yǎng)儲備一批青年拔尖人才。

第十一條 實施創(chuàng)新團隊支持計劃。要以重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺為依托，圍繞國家和我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃的重點領域或重大科技前沿熱點問題、結合高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，積極申報國家和省高校科技創(chuàng)新團隊項目，凝聚一批優(yōu)秀的創(chuàng)新群體，構建高水平創(chuàng)新團隊，形成優(yōu)秀人才團隊效應和集聚效應。

第十二條 實施科學研究計劃。要瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，聚焦國家和我省重大需求，引導、鼓勵和支持原創(chuàng)性、探索性和前瞻性基礎研究。積極培育和建設一批國家、省部級科研平臺和具有中國特色、世界影響的新型高校智庫。加強核心技術、關鍵技術、前沿技術研究和社會發(fā)展重大問題研究，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性技術成果和具有重大影響的人文社會科學研究成果。

第十三條 實施產(chǎn)學研平臺計劃。要創(chuàng)新校地合作模式，深化產(chǎn)學研融合，強化協(xié)同創(chuàng)新，強化科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，加快科技成果轉化。要充分激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導和鼓勵與企業(yè)、科研機構建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進大學科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園建設，助力高新技術企業(yè)發(fā)展，促進國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

第十四條 推進國際交流與合作。要實施多元化國際交流合作，積極與世界高水平大學和學術機構開展學生交換、學分互認和聯(lián)合培養(yǎng)。主動服務“一帶一路”建設，積極開展對外人文交流。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，立足學科發(fā)展前沿，積極探索組建重大國際合作交流平臺，深度參與國際或區(qū)域性重大科學計劃、科學工程，參加國際標準和規(guī)則的制定。主辦或承辦高水平國際學術會議和博士生學術論壇，努力提高國際影響力。

第十五條 傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化。要大力加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，增強文化自覺和文化自信，產(chǎn)出一批高質量、高品位的精神文化產(chǎn)品。堅持用社會主義核心價值觀引領知識教育，引導廣大教師潛心教書育人、靜心治學，引導廣大青年學生勤學、修德、明辨、篤實，形成優(yōu)良的校風、教風、學風，充分發(fā)揮其教化育人作用，積極打造湖南優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新高地。

第十六條 深化體制機制改革。要創(chuàng)新學科建設組織模式，處理好學校、學院和學科三者的關系，建立激勵約束機制，著力破除體制機制障礙，應賦予學科帶頭人人力、物力和財力等方面更大的自主權，充分激發(fā)學科建設活力，積極打造學科高地，切實發(fā)揮引領作用。

第四章 組織分工

第十七條 省教育廳負責項目總體規(guī)劃、政策指導和監(jiān)督管理，組織項目申報和評審立項，組織開展項目的檢查、驗收和績效評價；會同省財政廳籌措項目資金。

第十八條 高校是項目實施的責任主體。各高校黨委要加強對學科建設的領導，明確學科管理部門，建立學校統(tǒng)一領導，有關部門分工協(xié)作的領導機制。要加大投入，集中財力，根據(jù)建設目標和建設內容，科學編制學校“雙一流”建設項目規(guī)劃和專項資金預算；監(jiān)督管理建設實施過程，保證建設目標的完成；配合有關部門做好項目的評估、考核和檢查工作，及時向有關部門報告建設工作有關情況。

第十九條 各建設學科是項目的實施主體。要根據(jù)國家和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的需要及學科發(fā)展趨勢，科學制定本學科建設項目規(guī)劃和專項資金預算，明確建設計劃與任務；組織落實本學科的創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、領軍人才計劃、創(chuàng)新團隊支持計劃、科學研究計劃和產(chǎn)學研平臺計劃等工作；制訂本學科建設資金使用方案并負責實施，確保完成建設目標；接受管理部門對本學科的評估、檢查和考核。

第五章 經(jīng)費保障

第二十條 高校要根據(jù)建設目標和建設內容，建立“雙一流”學科建設項目庫（按三年項目滾動規(guī)劃編制），統(tǒng)籌省級專項資金、自有資金及其他渠道資金，精心安排項目年度預算。高校可根據(jù)各學科績效情況對年度預算進行適當調整，但省屬高校各項目建設周期內年均不得低于最低預算標準（表1），部屬高校按國家有關政策執(zhí)行。高校應在當年12月份報送下一滾動周期的項目庫，并在收到預算批復或財政指標文后20個工作日內，根據(jù)項目庫將專項資金預算細化安排到具體建設項目。

表1 省屬高校各項目建設周期經(jīng)費年均最低預算標準

第二十一條 高校應多渠道籌措項目建設經(jīng)費，擴大社會合作，形成多元化投入、合力支持的格局。要優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌經(jīng)常性經(jīng)費、學費收入及其他各項事業(yè)收入等資金，加大對“雙一流”建設項目的經(jīng)費支持力度，提高資金使用效益。

第二十二條 高校要制訂相應管理制度，加強經(jīng)費管理，強化學科帶頭人對項目經(jīng)費的統(tǒng)籌管理職責。高校有關職能部門應履行指導、監(jiān)督和服務職責，對經(jīng)費的使用進行檢查與審計，并對經(jīng)費使用效益作出評估。預算與經(jīng)費使用按照《湖南省高校“雙一流”建設資金管理辦法》（湘財教〔2019〕2號）相關要求執(zhí)行。

第六章 評估考核

第二十三條 建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法，以立德樹人成效作為根本標準，以人才培養(yǎng)成效、教師隊伍水平、學術貢獻度和社會服務能力為核心要素，定性和定量、主觀和客觀相結合，引導高校學科建設更加注重提高出成果與出人才的雙重效益。

第二十四條 建立“年度報告、中期評估、終期考核”的績效評價機制，可以引入第三方專業(yè)評價機構參與評估和考核工作。第三方評價結果作為項目建設成效認定、過程監(jiān)管和動態(tài)調整的參考因素。

第二十五條 實施年度自評報告制度。每年年終，建設高校應當組織各學科對照設定的建設計劃任務，開展學科年度建設績效自我評價，形成年度自評報告，由學校匯總后，在學校網(wǎng)站主頁上公示5個工作日后，于次年3月底前報送省教育廳備案。

第二十六條 實施中期績效評估機制。建設中期，建設高校應當組織各學科對中期建設績效進行自我評價，形成中期自評報告并報送省教育廳。省教育廳組織專家對照學科的建設計劃任務和中期自評報告，提出中期評估意見。省教育廳可根據(jù)中期評估結果，動態(tài)調整專項資金分配方案。對于建設成效不明顯、未能完成中期建設計劃任務的學科，督促學校按期整改。如在限期內整改不到位，調整出支持范圍。

第二十七條 實施期滿考核驗收制度。建設期滿，建設高校需進行全面自評，并向省教育廳提交終期自評報告和驗收申請，省教育廳組織專家或委托第三方機構進行終期績效評估。

第二十八條 建立動態(tài)調整機制。打破身份固化，動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)調整，形成激勵約束機制，增強“雙一流”建設實效。期滿驗收結果作為下一建設周期項目動態(tài)調整和相關資源分配的重要依據(jù)。

第二十九條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，項目應按照有關規(guī)定加強信息公開，及時將建設進展、建設成效及資金使用情況進行公開公示，接受社會監(jiān)督。

第七章 附則

第三十條 本辦法由省教育廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《湖南省重點學科建設與管理暫行辦法》（湘教發(fā)〔2007〕31號）同時廢止。