導讀

    近些年來，南京高新技術產業、服務業等成長快速，目前在江蘇省內經濟總量僅次于蘇州。但同時存在的問題是，南京豐富的科教優勢卻并未充分發揮。南京所找到的解決途徑是，通過布局“未來產業”，建設“未來網絡國家實驗室”。

    “剛與南京相關部門開過一次協調會，正在修改方案，主要涉及的是2018年的重點工作”，5月22日，中國工程院院士劉韻潔對21世紀經濟報道記者表示。

    劉韻潔院士所指的“方案”，是由其等專家牽頭的“未來網絡”國家實驗室，直指網絡、通信和安全方面的“未來產業”。當下的南京，對這個能發揮其科教優勢的典型抓手寄以厚望。

    如何發揮科教優勢，是南京的永久性命題。自2008年金融危機后，南京深刻意識到傳統發展方式的不足，因此將創新驅動列為第一動力，希望發揮其科教優勢推動城市經濟發展。

    21世紀經濟報道記者獲悉，南京已成立了首期20億元的創投基金，主要用于互聯網的基礎研究和國際學術交流，且“未來網絡”國家實驗室建設已獲得江蘇省支持性批復。

    南京謀變

    近些年來，南京高新技術產業、服務業等成長快速，到2016年度，城市GDP實現萬億突破，目前在江蘇省內經濟總量僅次于蘇州。但同時存在的問題是，南京豐富的科教優勢卻并未充分發揮。

    江蘇省委常委、南京市委書記張敬華到任后，在廣泛調研的基礎上重新提出了南京“4+4+1”的產業體系，其中的“1”就被定義為“未來產業”，即包括圍繞具有重大產業變革前景的顛覆性技術及其新產品、新業態，布局人工智能、未來網絡、增材制造，以及前沿新材料、生命健康等交叉應用領域。而在其中，“未來網絡”的構建被寄予厚望。

    而對標國內其他領先城市，定位“建設具有全球影響力的創新名城”，并要在新一輪發展中領跑蘇南地區的南京，要完成“未來網絡”的構建，必須要在“頂天”（國際前沿的重大科學問題）和“立地”（科技成果服務于國家和社會，即產業化）上實現重大突破，搶占制高點，以引領未來。對此，張敬華在5月10日舉行的一場會議上，用“不可替代”來解釋。黨的十九大報告提出的“在重大創新領域布局國家實驗室，建設體現國家意志、具有世界一流水平的戰略科技創新基地”成為了南京謀劃“未來網絡”國家實驗室的重要契機。

    “一切都在探索中進行”，劉韻潔對21世紀經濟報道記者表示，從中央印發的關于國家實驗室組建文件的通知看，雖然當下還沒有明確的說法和操作細則，但“先干起來”。

    殺手锏是什么

    “未來網絡”國家實驗室要干什么？

    所謂“未來產業”，地方政府的資料中給予的描述是：圍繞具有重大產業變革前景的顛覆性技術及其新產品、新業態而形成的多領域交叉應用。

    從現實看，這對江蘇、南京形成技術和產業高峰，形成國際競爭新優勢，增強創新發展的長期動力，打造創新名城，具有重大戰略意義。

    據21世紀經濟報道記者了解，“網絡、通信和安全”，是南京未來網絡國家實驗室的3大科研方向，即服務定制網絡平臺及應用、人機物互聯的全域全頻譜普識無線移動通信、網絡通信內生安全平臺及應用。

    分階段看，實驗室要在上述三大方向的多個領域的研究達到國際領先水平，形成領跑能力，形成全球的高水平科研與產業高地，帶動學科與產業發展，全面提升創新能力與產業核心競爭力。

    那么，要成為國家實驗室的所在地，除了高校多、在校大學生多、院士多、產業基礎好、交通區位好等耳熟能詳的傳統優勢外，并非“國家科學中心城市”的南京，如何塑造新的優勢？

    在張敬華看來，南京朝著未來網絡國家實驗室的方向走，就需要形成“不可替代”優勢——“這要從頂層設計、科學規律和國家意志綜合出發，與清華大學等現有的要有區別，要形成唯一性，要有殺手锏”，張敬華在5月10日的會上表示。

    怎樣理解不可替代？工程院院士李國杰認為，要有類似于“中國天眼”的射電望遠鏡這種“唯一性”的國家重大項目支撐。事實上，國家發改委“未來網絡實驗設施”重大科技基礎工程，這也是中國在通信與信息領域建設的首個國家重大科技基礎設施，亦是南京未來網絡國家實驗室的最本質基礎。

    “這類似于在現有網絡基礎上架構高速公路。”工程院院士鄔江興對21世紀經濟報道記者表示。

    工程院院士陳俊亮指出，基礎研究特別是原理的工作落實是中國科技落后的本質原因，因此這形成了一個現象——“技術跟得快、創新很難有”。

    目前，南京是5G網絡的首批試點城市之一。據21世紀經濟報道記者了解，鄔江興院士首提的擬態計算/擬態防御原創理論，有望在5G網絡未來的應用中改變網絡安全與網絡通信技術和產業的游戲規則，并誕生一批新型產業。

    工程院院士朱高峰指出，中央提出建設國家實驗室，也就意味著要對原有的機制體制進行創新。

    怎樣吸引國際要素

    以“未來網絡、新型通訊和內生安全”為核心，一邊與企業建立聯合實驗室群，一邊則與高等院校、研究機構、國際合作協同創新群，這是南京未來網絡實驗室的總體功能構架。

    劉韻潔院士表示，在體制上將“不設行政級別，獨立法人，實行理事會領導下的實驗室主任負責制”。其中，理事會是最高決策機構，并由其向全球公開招聘實驗室主任人選——實施任期制，具有人財物和科研組織的決定權。

    根據初步規劃，實驗室研究人員要超過2000人，其中全職人員占50%，剩余的是兼職或流動人員，不考核論文和科技獎勵，而是以項目和任務目標路徑路線圖執行情況為考核依據。

    實驗室的運行機制中，開放協同的管理是重要原則之一，這也就意味著要在全球范圍內聘任科學家、專職科研人員和工程技術人員，一起開展重大科學問題公關。

    中國科學院院士尹浩指出，“未來網絡國家實驗室”要取得中央和地方的支持并不難，問題在于如何通過國際視野來聚集國際化的要素。

    而中科院計算所所長孫凝暉就認為，從定義“成功”的角度看，“人財物”的使用就必須符合國際知名實驗室的標準。

    在5月10日舉行的會議上，南京市委書記張敬華透露，南京已成立了首期20億元的創投基金。主要就用于互聯網的基礎研究和國際學術交流，目的在于放棄眼前考慮長期效果。21世紀經濟報道記者從5月20日召開的第四屆南京（全球）軟件大會上獲悉，該基金將優先支持互聯網技術架構等基礎性研究。

    “南京建設未來網絡國家實驗室，省里對此高度重視，并且已有支持性批復”，南京江寧開發區的官員對記者表示，只要有利于實驗室運作的體制機制調整，開發區會盡最大努力配合并協調。

    上述官員同時表示，在創建國家實驗室的路上，能誕生什么樣的新型企業和產業，需要與科技體制改革探索同步。