在閘北區質監局舉行的一個座談會上,當作為主持人的質監工作人員宣布“今年區域的產品質量風險監測和整治監督抽查任務將向第三方檢測認證機構開放”時,會場突然不平靜起來,20多家企業的代表紛紛詢問:“真的嗎?”“什么時候開始?”“涉及哪些項目?”嗅覺靈敏的企業立刻意識到,隨著政府層面的檢測任務向第三方檢測認證機構開放,閘北區檢測認證領域的開放度在全市走在了前列。
截至去年底,閘北區內檢測認證機構數量達到65家,集聚了TUV萊茵技術、TUV南德、DEKRA德凱質量認證、ITS天祥等一批國際知名的行業龍頭企業;檢測認證服務業全年營業收入突破20億元,占上海市當年度行業營業收入比重近20%。同時,閘北區正在創建“國家公共檢測服務平臺示范區”,爭取成為檢測認證領域的“自貿區”。
發展檢測認證產業,是閘北區經濟結構轉型升級的一個重要突破口。區委書記翁祖亮提出,當前在閘北推進“深度轉型,內涵發展”的關鍵時期,要以改革創新精神為引領,加強與國家層面和市級層面的聯動;以爭創“國家公共檢測服務平臺示范區”為重點,與先行先試的各類可能性主動對接,進一步突破限制,力爭再有一批新的功能平臺和重大項目落戶閘北,推動檢測認證服務業做大規模、做優結構、做強實力。
對此,閘北區在寸土寸金的情況下,為檢測認證產業留出了可觀的發展空間。南德管理委員會成員蔣丹峰告訴記者,5年前剛到閘北時,承擔檢測認證業務的實驗室面積只有200多平方米,如今實驗室面積將近2萬平方米,在全球市場都數一數二。其余幾家全球知名的檢測認證機構也在閘北找到廣闊的發展空間:萊茵的實驗室面積有3萬平方米,天祥將于今年在閘北建設3萬平方米的公司總部和實驗室……為吸引更多檢測認證企業入駐,閘北區還計劃由政府提供27萬平方米的場地,建設一個全新的檢測認證產業園區。
更重要的扶持來自于機制建立和政策配套。在閘北區質監局,有一個全市同系統都少見的科室:監督認證科。局長周宗波介紹,設立這個科室的目的是服務檢測認證企業,傾聽他們的發展要求,在盡可能的范圍里支持企業發展。通過調查摸底,區里制定了《閘北區推進檢測認證服務業發展實施意見》等配套政策措施,提供專項資金保證,用于引導產業發展。
今年,監督認證科有了新的工作目標。在另一個座談會上,德凱政府關系部經理馮麗莉提出:“檢測認證企業很向往自貿區的發展環境,但實驗室搬遷十分困難,企業業務又遍及全市乃至全國,閘北區能不能對接自貿區的相關政策?”經過比對,閘北區認為企業的需求并非異想天開:上海自貿區建立后,如果閘北區借勢成為檢測認證服務業的試驗田,形成可復制、可推廣的發展經驗,對全市、全國的檢測認證產業發展都有積極作用。
通過向國家質檢總局和市質監局爭取,企業的心愿正在逐步實現。目前,上海市質監局已經出臺《進一步支持閘北區國家服務業綜合改革試點的若干意見》,明確提出15條措施支持閘北區探索檢測認證行政審批制度改革,推進檢測認證業務的市場化進程。比如,原先僅對市屬或國有檢測認證機構開放的產品質量風險檢測和監督抽查產品業務,今年將試點向閘北區有資質、能力強、信譽好的檢測機構開放。