一個西紅柿在農貿市場賣歸農業管,在超市賣歸工商管,做成西紅柿醬歸質檢管,上了餐桌又歸食藥局管。隨著各地食品藥品新監管機構的建立,這種“九龍治水”的分段監管模式將徹底終結,取而代之的是一種食藥監“大監管”新模式。
2014年1月1日,上海新組建的食品藥品監督管理局正式“上崗”,開始運行全新的食品藥品監管體系,同時加掛上海市食品安全委員會辦公室牌子。
新版食藥監局將負責原來由質監、工商承擔的食品生產、流通環節的安全監管工作,從2014年1月1日起,全面履行上海市食品生產、流通、餐飲服務環節全過程的食品安全監管職能。
業內專家認為,這一在食品監管領域的大舉改革,實現了食品安全管理銜接無縫化,責任明確化,解決了以往監管中存在的“多方扯皮”現象,是我國食品安全監管的一個巨大進步。
除了上海,目前已有多個地方完成了對市場監管體系的改革。如浙江省舟山市市場監管局于2013年11月21日掛牌成立;山東省青島市也于2013年底組建了新的食品藥品監督管理局。此外,安徽、重慶等省市的食藥監機構改革正有序推開。
隨著地方新版食藥監機構的組建步伐加快,食藥監正迎來“大監管”時代。業內人士認為,食藥監機構改革是大部制改革的一個重要內容,將是對分段監管模式的終結。不過,保障食品藥品安全還需兩個條件:一個是發揮行業協會的作用,二是保護社會自發的檢測活動。未來對食品、藥品的安全檢測要求將提升到新的高度,將有利于食品安全標準的行業龍頭企業。
有券商研究人士指出,在政府部門整合了食品生產、流通、服務各環節,建立統一食品藥品監管總局之后,完善配套法律監督是進一步完善我國食品安全監管體系的必經之路。借助高科技、信息化手段加強食品、藥品監管是下一步管理層提高效率、降低成本的有效措施。為此,食品安全溯源產業也將迎來發展機遇。