科研經(jīng)費(fèi)變成“唐僧肉”，誰都想蹭一口的現(xiàn)象，引起了科技部的高度關(guān)注。
為推進(jìn)科技計劃和科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，充分發(fā)揮項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位在國家科技計劃以及國家科技重大專項(xiàng)過程管理中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督作用，科技部近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》。
科技部發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)人表示，自2011年開始，科技部啟動了新一輪科技計劃管理改革，就是要順應(yīng)社會期待，回應(yīng)科技界呼聲，提高科研資源的使用效益和管理水平。加強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任是其中一項(xiàng)重要的舉措。
過去，科技界反映最強(qiáng)烈的是科技計劃立項(xiàng)機(jī)制單一，渠道狹窄，僅僅局限在地方政府與科技部門兩條渠道，科研人員往往不知道怎么申報項(xiàng)目，找誰去立項(xiàng)。
針對這種狀況，國家從2011年開始面向行業(yè)協(xié)會、國有大中型企業(yè)征集項(xiàng)目，還在社會發(fā)展與農(nóng)村領(lǐng)域探索建立了國家科技項(xiàng)目無障礙申報，允許專家聯(lián)名推薦項(xiàng)目，讓更多的科研人員參與科技項(xiàng)目的征集、申報工作。
與此同時，國家改變科技項(xiàng)目指南的發(fā)布方式。國家新的科技立項(xiàng)指南除了約束性指標(biāo)外，不再指定過多的技術(shù)性指標(biāo)，限定技術(shù)路徑。因?yàn)樵诳蒲蓄I(lǐng)域一旦指定了項(xiàng)目的研究方法與路徑，就容易在社會上造成提前“內(nèi)定”項(xiàng)目承接單位的誤會。
比如深海領(lǐng)域，立項(xiàng)指南只提出新的研究成果必須適用于2000米的深海環(huán)境，至于科研單位用什么方法、路徑實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，不指定，不限定，從而使項(xiàng)目的申報更加開放、公平。
跑部“錢”進(jìn)一直深受社會詬病。科技部發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)人在回應(yīng)這個熱點(diǎn)問題時說，如果每個項(xiàng)目組都跑到北京來爭取立項(xiàng)、答辯評審的話，國家每年幾千個科技項(xiàng)目，以一個項(xiàng)目3個人、來回一趟需3天計算，得浪費(fèi)多少科研人力、物力與財力?
從2011年開始，科技部大力推進(jìn)足不出省與足不出企業(yè)的項(xiàng)目視頻答辯體系建設(shè)，從頂層設(shè)計上杜絕了項(xiàng)目評審不公開、不透明的現(xiàn)象。一位參加項(xiàng)目評審的專家對中國青年報記者說，過去面對面評審項(xiàng)目時，會場無關(guān)人員太多，受到各種關(guān)系的干擾比較大。現(xiàn)在評審會場在北京，參加答辯的科研人員在地方或企業(yè)，全程錄像，話筒十分靈敏，專家不但不可以交頭接耳，甚至連咳嗽都不敢了。
再者，科技項(xiàng)目評審實(shí)行申訴、查詢制度。哪位專家投了贊成票或反對票，現(xiàn)場錄像一目了然。有專家說：“現(xiàn)在發(fā)言更加謹(jǐn)慎，不能信口開河。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)重大失誤或問題，將被追究責(zé)任。”
隨著科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，國家科研經(jīng)費(fèi)快速增長，怎么管好用好科研經(jīng)費(fèi)成為社會共同關(guān)注的問題。
社會上有人誤解發(fā)達(dá)國家科研人員容易獲取經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，國外超過100萬元以上的科研計劃比中國的科技計劃管理得更嚴(yán)格。以承擔(dān)歐盟科技計劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費(fèi)細(xì)化到每一天的開支。比如參加學(xué)術(shù)會議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。到期不驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格者，取消其項(xiàng)目申報資格。
我國科技計劃經(jīng)費(fèi)主要以國家財政投入的資金為主。因此，強(qiáng)化國家科技計劃管理，核心是要把國家有限的科研經(jīng)費(fèi)分配到最需要的人手里，每一分錢都發(fā)揮出最大的效益。
據(jù)介紹，國家科技計劃管理改革的重點(diǎn)是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，發(fā)揮法人單位的審核監(jiān)督作用，加強(qiáng)科研規(guī)范和倫理道德教育，嚴(yán)肅調(diào)查處理科研不端行為，對于拒不履行項(xiàng)目(課題)任務(wù)書中的約定責(zé)任造成一定損失，以及違規(guī)操作的項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位，一經(jīng)查實(shí)，將采取通報批評、停止撥款、撤銷項(xiàng)目與取消1～3年項(xiàng)目申報資格的處罰措施。
