《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》從16日起向全社會(huì)第二次公開征求意見。記者近日就社會(huì)各界普遍關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)問題，專訪了環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人。

　　與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有三方面突破

　　問：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化?

　　答：與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)主要有三個(gè)方面突破：調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的三類區(qū)并入二類區(qū);完善污染物項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)規(guī)范，包括在基本監(jiān)控項(xiàng)目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時(shí)濃度限值，收緊PM10和NO2濃度限值等;提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。這是我國(guó)首次制定PM2.5的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：在征求意見稿中，對(duì)于臭氧的監(jiān)測(cè)除沿用之前的1小時(shí)濃度值外，還增加8小時(shí)濃度值，原因何在?

　　答：有關(guān)研究表明較低O3濃度情況下8小時(shí)暴露與健康效應(yīng)更直接相關(guān)，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)O3的評(píng)價(jià)也是采用8小時(shí)平均濃度值。此次修訂在保留O31小時(shí)的同時(shí)增加了8小時(shí)這個(gè)項(xiàng)目，可在環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)過程中，更有效提示公眾和環(huán)境管理部門防護(hù)臭氧的健康影響。

　　問：新指標(biāo)的設(shè)定對(duì)于監(jiān)控和減少我國(guó)部分城市霧霾天氣有何意義?

　　答：霧霾包含了兩個(gè)不同的概念：霧是相對(duì)濕度較高時(shí)發(fā)生的自然現(xiàn)象，而霾是一定天氣條件下大量極細(xì)微的干塵粒子等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁現(xiàn)象。我國(guó)區(qū)域性灰霾天氣日益嚴(yán)重，與人為排放的大氣顆粒物不斷增加，尤其是細(xì)顆粒物增加有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)修訂稿增加PM2.5項(xiàng)目為基本監(jiān)控項(xiàng)目，同時(shí)收緊PM10和NO2濃度限值，出發(fā)點(diǎn)就是針對(duì)當(dāng)前危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問題，引導(dǎo)有關(guān)區(qū)域的各級(jí)政府和社會(huì)各界積極開展相應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)工作，防控灰霾等重點(diǎn)大氣污染問題。

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》實(shí)施后可縮小公眾對(duì)優(yōu)良天氣感官與污染指數(shù)的背離感

　　問：公眾對(duì)于優(yōu)良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)(API)常有背離之感，請(qǐng)問是否源于PM2.5等未納入評(píng)價(jià)因子?根據(jù)二次征求意見稿的方案，是否會(huì)改變目前空氣污染指數(shù)(API)與人們環(huán)境感受不匹配的狀況?

　　答：公眾對(duì)于優(yōu)良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)(API)常有背離之感的原因是多方面的。一是目前納入空氣污染指數(shù)的評(píng)價(jià)因子偏少，已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前空氣污染評(píng)價(jià)要求;二是API發(fā)布的周期與傳統(tǒng)意義上的自然日有區(qū)別;三是24小時(shí)的周期評(píng)價(jià)結(jié)果與某一時(shí)刻的感官存在一定差異。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，PM2.5是造成差異的重要原因之一。目前配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂而制定的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》頒布實(shí)施后，預(yù)計(jì)可以在一定程度上縮小兩者之間的差異。

　　問：您剛才說的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》與原來(lái)的相關(guān)規(guī)定有哪些變化?

　　答：環(huán)境保護(hù)部同時(shí)開展了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》制定工作。AQI比API主要有四個(gè)方面改進(jìn)：將環(huán)境空氣污染指數(shù)(API)改為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，與國(guó)際通行的名稱一致。評(píng)價(jià)因子增加了O3、CO和PM2.5，以更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映我國(guó)當(dāng)前復(fù)合型大氣污染形勢(shì);調(diào)整了指數(shù)分級(jí)分類表述方式，與對(duì)應(yīng)級(jí)別空氣狀況對(duì)人體健康影響的描述更匹配;完善空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，將日?qǐng)?bào)周期從原來(lái)的前一日12時(shí)到當(dāng)日12時(shí)修改為0點(diǎn)到24點(diǎn)，并規(guī)定實(shí)時(shí)發(fā)布SO2、NO2、PM10、CO、PM2.5、O3小時(shí)濃度和O3的8小時(shí)濃度。

　　目前在全國(guó)范圍內(nèi)全面開展PM2.5監(jiān)測(cè)還有一定難度

　　問：從目前情況看，我們有無(wú)能力做好PM2.5的監(jiān)測(cè)工作?對(duì)此項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)的技術(shù)準(zhǔn)備如何?

　　答：雖然目前已有成熟的PM2.5監(jiān)測(cè)技術(shù)，并且我國(guó)已經(jīng)在部分城市開展了包括PM2.5在內(nèi)的城市空氣質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，但由于在全國(guó)統(tǒng)一開展PM2.5監(jiān)測(cè)涉及儀器設(shè)備購(gòu)置安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員的培訓(xùn)、財(cái)政資金的支持等大量系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作和能力建設(shè)工作，因此目前在全國(guó)范圍內(nèi)立即開展PM2.5監(jiān)測(cè)工作還有一定難度，需要逐步推開。

　　問：新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施是否意味著我國(guó)大氣環(huán)境污染將得到有效控制?

　　答：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂增加了PM2.5和臭氧8小時(shí)指標(biāo)、收緊了PM10和NO2限值，這對(duì)于加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量將產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。同時(shí)，我們必須清醒地看到，不管是控制PM10還是PM2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，加上我們周圍的生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得到改善。

　　問：新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)什么時(shí)候?qū)嵤?是否可以提前實(shí)施?

　　答：新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年全面實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在此之前有兩種提前實(shí)施方式：一種是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》等文件要求指定部分地區(qū)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施方案另行公告;另一種是各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)域環(huán)境保護(hù)需要自愿提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，復(fù)合型大氣污染問題比較突出的地區(qū)可以率先實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)加大投入，確保2016年新標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施時(shí)，各地有能力開展PM2.5等新指標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。