近年，數字化轉型大潮迭起，以云計算、大數據、物聯網等為代表的數字技術崛起。如何充分利用數字技術不斷推動社會進步成為重要課題。
灣區國際金融科技實驗室副主任、中央財經大學財經研究院陳波博士在近日接受《中國經營報》記者采訪時表示，當前疫情防控既是危機，也是數字治理的重大轉型機會，其將對我國數字治理能力的提升產生深刻影響。
創新性數字化防控亮相
當前，數字科技正在發揮越來越重要的作用。
中共中央政治局第二次集體學習時強調，要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。
“從此次防控工作中大量調用各種數據和數字化資源，快速形成應對方案中，就可以看出數字化已經成為本次工作的重要特點。”陳波舉例道，在全球突發公共衛生事件中，使用如此大規模的數字化協作模式進行疫情的綜合防治工作，是前所未有的。
在陳波看來，當前防控模式與2003年非典時期已產生顯著差別。其創新主要體現在三方面，首先是本次防控大量運用數字化技術進行疫情走勢的研判，例如高鐵、航空、地鐵、高速公路等有關部門相互協作，實現數據共享，通過公共交通數據分析人員的流動情況，為疫情防控對策的制定提供實時的數據支撐。“多部門快速建立聯動關系，體現了當前我國政府部門的數字化水平有了長足發展。”
“在此基礎上，一方面，綜合運用移動互聯、物聯網、大數據技術，實現對人員體溫的快速檢測、上報和及時追蹤，對具體的疑似和確診人員進行路徑分析和易感人群隔離，并形成行動方案，將傳染風險控制在盡可能小的范圍內，避免更大的社會損失。另一方面，借助于互聯網平臺疫情信息披露更加快速和準確，增加了政府的透明度和公信力，在謠言管控方面進步很大，避免了無畏的社會恐慌。值得稱贊的是，武漢火神山醫院建設過程創新性地采用了‘云監工’模式，獲得了網民認可。”
把握5G網絡建設紅利期提升治理能力
陳波同時也表示，此次防控工作也帶來了許多需要深入思考的地方。例如，各地方間數字化水平存在極大差距，部分地區在信息上報與流程處理時仍然采用原始的紙質方式，降低了防控工作的執行效率等。
但不容忽視的是，大數據、物聯網、5G等技術的加速滲透，正在飛速改變這一局面。
陳波指出，本次疫情事件將對中國數字治理能力的提升產生深刻的影響，既是危機也是重大的轉型機會，它將從根本上影響到政府、企業和社會公眾的行為模式，推進中國全社會的數字化轉型。
對于數字化治理的關鍵，陳波認為，其核心邏輯是基于“e公民數字技術”，構建所謂數字公民鏡像，即打破跨部門的數據鴻溝，實現統一的公民數據共享和安全保護標準。例如將公安身份數據、通信用戶數據和金融信用數據進行融合，構建統一、權威、可信的統一數字身份服務體系，
在構建數字化網絡方面，陳波建議，應從政府、企業、社會三方的布局來看：積極推進政府向數字化執政能力的提升；大力推動企業向數字化運營能力的轉型；全面促進社會向數字化管理能力的轉變。
陳波解釋道，“具體來看，政府的數字化建設應當從重視基礎設施投入向重視數據場景應用的思路轉型。政務數據是我國數據資產的核心內容，這些數據的應用具有巨大的經濟社會價值，其開放共享和開發利用對數字經濟的健康發展有著重要的意義。而企業的數字化轉型是數字經濟的核心邏輯，以互聯網企業為代表的科技企業已經走在了數字化轉型的前沿，但是仍有大量傳統企業有待進行全面的數字化改造，其中最大的障礙是成本和人才。”
在成本與人才痛點問題上，陳波認為，其可以通過構建良好的數字化營商環境，大力推進數字化人才的培養工作兩方面加以解決。
“此外，本次疫情的防控體現了群眾參與的力量，防控措施精準地覆蓋到每個社區和村莊，數字化實名網絡在社會公共事件處理上體現出了巨大的潛力和價值，但是也存在重大的風險隱患，因此可以e公民數字技術為基礎推進公民數字身份體系的建設，逐步解決數據隱私保護和公共安全管理之間的矛盾，構建良性的數字經濟底層邏輯。同時，應大力倡導在線教育、在線辦公等新型的工作學習模式，以效率提升降低疫情對經濟的損害，加大數字化社區和數字化農村的建設工作，提高公共服務的數字化水平。”陳波補充道。
