方案指出，“十三五”期間將重點治理京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域，涵蓋北京、天津、河北、遼寧等16個省(市)，重點推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs 污染防治，加強芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等活性強的VOCs 排放控制。

　　依據方案內容，“十三五”期間明確建立健全VOCs 管理體系，包括加快標準體系建設、建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系、實標施排污許可制度、加強統(tǒng)計與調查、加強監(jiān)督執(zhí)法、完善經濟政策六個方面的建設。其中標準體系建設、監(jiān)測監(jiān)控體系建設以及經濟政策方面建設內容如下：

　　加快標準體系建設。

　　環(huán)境保護部制修訂制藥、農藥、汽車涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、涂料油墨、紡織印染、船舶制造、儲油庫、汽油運輸、干洗、油煙等行業(yè)大氣污染物排放標準，制訂揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準，修訂惡臭污染物排放標準和大氣污染物綜合排放標準。建立與排放標準相適應的VOCs 監(jiān)測分析方法標準、監(jiān)測儀器技術要求，加快制定固定污染源廢氣VOCs 自動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀技術要求及檢測方法。質檢總局出臺和完善涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs 含量限值標準。地方結合本地產業(yè)特點加快制定地方排放標準。

　　建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　加強環(huán)境質量和污染源排放VOCs 自動監(jiān)測工作，強化VOCs 執(zhí)法能力建設，全面提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力。重點地區(qū)O3 超標城市至少建成一套VOCs 組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設備或便攜式VOCs 檢測儀。推進VOCs 重點排放源廠界VOCs 監(jiān)測。加快石油煉制、石油化工、制藥、農藥、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、紡織、皮革、噴涂、涂料油墨制造、人造板制造等行業(yè)自行監(jiān)測技術指南制定。工業(yè)園區(qū)應結合園區(qū)排放特征，配置VOCs 連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　完善經濟政策。

　　研究將VOCs 排放適時納入環(huán)境保護稅征收范疇。加大財政資金對VOCs 治理的支持力度，有關地方可將符合規(guī)定的VOCs 污染防治項目納入中央大氣污染防治專項資金支持范圍，利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實施VOCs 防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs 治理重點行業(yè)，實施環(huán)保“領跑者”制度。推進集裝箱等實施行業(yè)治理自律公約。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs 污染治理。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。推進地方建立基于環(huán)境績效的VOCs 減排激勵機制。

　　具體通知如下：

關于印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團環(huán)境保護廳(局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、交通運輸廳(局、委)、質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)、能源局:

　　為落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》相關要求，全面加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染物的減排，提高管理的科學性、針對性和有效性，遏制臭氧上升勢頭，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，我們制定了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實方案要求，扎實推進各項工作，及時報送有關材料，推動VOCs污染防治工作取得積極進展。

　　環(huán)境保護部

　　發(fā)展改革委

　　財政部

　　交通運輸部

　　質檢總局

　　能源局