導(dǎo)讀：公開資料顯示，2010年至2014年，中國環(huán)境監(jiān)測市場從82億元增長至196億元，復(fù)合年均增長率達(dá)24%。同時(shí)，政府投入占比從64.71%降至45.82%，呈逐年降低趨勢。未來受益于需求帶動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測市場將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而提供服務(wù)的第三方環(huán)境檢測市場也會(huì)進(jìn)一步增長。
環(huán)境第三方監(jiān)測冷熱交替表現(xiàn)搶眼難擋誠信危機(jī)
在我國，第三方檢測機(jī)構(gòu)起步較晚，主要分為強(qiáng)制檢測與自愿檢測兩部分，其中強(qiáng)制檢測市場主要由國有檢測機(jī)構(gòu)參與，強(qiáng)制性檢測市場主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性認(rèn)證及各級(jí)政府（含省、市、縣、鎮(zhèn)等）的各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性檢;而在自愿檢測市場，目前主要參與者包括外資機(jī)構(gòu)與本土民營企業(yè)。
隨著近十多年的發(fā)展，國內(nèi)檢測行業(yè)現(xiàn)階段現(xiàn)狀是：國有檢測機(jī)構(gòu)占據(jù)50%以上的市場，外資機(jī)構(gòu)憑借強(qiáng)大的檢測實(shí)力及雄厚的資本擁有30%以上的市場份額，國內(nèi)民營第三方檢測機(jī)構(gòu)市場占有率目前較低，僅為10%左右。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們健康意識(shí)的增長、市場管制逐漸放松，第三方檢測的市場需求迅速增多。
據(jù)公開資料，檢測行業(yè)的上游供應(yīng)商主要是是儀器設(shè)備、檢測試劑和其他耗材的制造企業(yè)。其中儀器設(shè)備的供應(yīng)商發(fā)展較為平穩(wěn)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)較多，能夠保障檢測測行業(yè)的基本需求;另外如檢測試劑和其他耗材的供應(yīng)，由于市場供應(yīng)充足，基本不存在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。檢測行業(yè)下游客戶涉及各行各業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、科研院所及普通消費(fèi)者等。由于下游客戶的范圍較為廣泛，且需求多樣化，不存在對(duì)某一特定行業(yè)產(chǎn)生過度依賴。
其中部分檢測領(lǐng)域未來的成長空間較大，如環(huán)境檢測板塊。“十三五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投規(guī)模有望達(dá)到17萬億，為“十二五”總投資的3.4倍。由此可見，環(huán)保行業(yè)增速有望進(jìn)一步上行，也將帶動(dòng)環(huán)境檢測市場規(guī)模的提高。更為利好的消息是，近年來政府采購行為的加強(qiáng)，部分環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的外包，第三方環(huán)境檢測具有較大機(jī)會(huì)，市場規(guī)模有望快速增長。
三大細(xì)分領(lǐng)域打開新空間
目前，中國環(huán)境監(jiān)測基本可分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩大類。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站構(gòu)成，污染源監(jiān)測則由主要排污企業(yè)的監(jiān)控構(gòu)成，無論是覆蓋面還是監(jiān)測深度都有較大的發(fā)展空間，市場增量空間巨大。同時(shí)，政府投入占比從64.71%降至45.82%，呈逐年降低趨勢。未來受益于需求帶動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測市場將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而提供服務(wù)的第三方環(huán)境檢測市場也會(huì)進(jìn)一步增長。誠如下述三大板塊——
空氣檢測。近年來，我國許多省份霧霾天氣頻發(fā)，導(dǎo)致的健康危害引起社會(huì)廣泛關(guān)注。我國大多數(shù)城市迫切需要開展空氣污染（霧霾）健康影響監(jiān)測，了解不同地區(qū)空氣污染（霧霾）特征污染物的濃度變化規(guī)律及其對(duì)人群健康的危害，為進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。隨著大氣污染防治力度的不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，客觀反映空氣質(zhì)量狀況的要求不斷提高，我國大氣監(jiān)測市場受到熱捧，大氣監(jiān)測儀器行業(yè)將迎來采購潮。
水質(zhì)檢測。2015新環(huán)保法新增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求，2015年4月2日出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，水污染治理的投資將達(dá)2萬億元。步入2016年后，全國各省、自治區(qū)、直轄市，相繼出臺(tái)了各自的水十條，對(duì)水環(huán)境的治理提出了要求，必將帶動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測市場相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
土壤檢測。“土十條”曾明確提出，在2017年前完成國控監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置，2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）年前建立國控網(wǎng)絡(luò)、2020年下沉至市區(qū)全覆蓋，將有效提升土環(huán)境質(zhì)量壤監(jiān)測需求。政策落地、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要時(shí)間，未來兩到三年將迎來土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)增長高峰。
智慧環(huán)保帶來監(jiān)測企業(yè)訂單增長
更為利好的消息是，早在2014年8月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，到2020年建成一批公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)完全長效化的特色鮮明的智慧城市。其中，生活環(huán)境宜居化被靠前強(qiáng)調(diào)，要求水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善。
作為對(duì)整個(gè)城市環(huán)境最全面的統(tǒng)一監(jiān)測，智慧環(huán)保通常伴隨著環(huán)境綜合治理工作共同展開，直接解決地方政府關(guān)于環(huán)境管理的痛點(diǎn)。通過智慧環(huán)保，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)智能化、系統(tǒng)化、移動(dòng)化，而相關(guān)企業(yè)的成長路徑也從單純的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備銷售，向著整體環(huán)境監(jiān)測治理解決方案提供商轉(zhuǎn)化，由此催生相當(dāng)于傳統(tǒng)規(guī)模10倍級(jí)別訂單的增長。同時(shí)，智慧環(huán)保方案將有利于引導(dǎo)城市在環(huán)境監(jiān)測治理方面的需求，將補(bǔ)充原本缺陷、忽視的部分。
2015年4月7日，住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點(diǎn)名單，確定84個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為新增試點(diǎn)，13個(gè)城市（區(qū)、縣）為擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，加上此前由相關(guān)部門確定的試點(diǎn)，目前國家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)290個(gè)。
隨著智慧城市試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，在進(jìn)行智慧城市“跑馬圈地”擴(kuò)張過程中，技術(shù)和運(yùn)營實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)將更容易獲得訂單。而由于相關(guān)訂單規(guī)模巨大，未來行業(yè)的“馬太效應(yīng)”將顯現(xiàn)，強(qiáng)勢企業(yè)增速更快，獲得更迅速的發(fā)展。
能否擠掉數(shù)據(jù)水分
但不可否認(rèn)的是，就公眾聚焦的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題能否通過市場的力量蕩清，目前依然是一個(gè)問號(hào)。環(huán)境監(jiān)測包括企業(yè)日常監(jiān)測、項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測、環(huán)保部門的執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測等。在這由環(huán)境監(jiān)測站主導(dǎo)的單一管理體制下，其中的數(shù)據(jù)造假等問題早已是業(yè)界知曉的沉疴，不僅有媒體曝光，而且環(huán)保部及地方環(huán)保部門多次點(diǎn)名通報(bào)。“監(jiān)管是環(huán)保局，監(jiān)測是監(jiān)測站，都是一條褲子的，大家不相信這些數(shù)據(jù)。”湖南一家第三方檢測公司副總說，“市場化是沒辦法阻擋的。”
不過，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)造假，并非放開市場的主要原因。在不少受訪者看來，主因是監(jiān)測任務(wù)繁重而監(jiān)測站人手不足。“一來監(jiān)測站人力不夠；二來監(jiān)測站可能是收支兩條線，多做也沒有額外報(bào)酬。從這個(gè)角度來說，開放給第三方，他們的積極性是很強(qiáng)的。”北京市城市排水監(jiān)測總站有限公司技術(shù)研發(fā)總監(jiān)范云慧說。
事實(shí)上，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題依然不容樂觀。2015年4月1日，在有數(shù)百名各地監(jiān)測站負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場工作會(huì)上，環(huán)保部副部長吳曉青坦言，有的地方確有監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題。第三方檢測機(jī)構(gòu)同樣面臨著監(jiān)測數(shù)據(jù)的“誠信危機(jī)”。福建一家知名監(jiān)測公司負(fù)責(zé)人坦言：“第三方監(jiān)測主要的問題，和國有監(jiān)測站面臨的問題是差不多的。”
“在這個(gè)市場里，規(guī)范和不規(guī)范的做法，成本最多相差十倍。”他舉例，“像環(huán)評(píng)監(jiān)測，本底監(jiān)測六個(gè)點(diǎn)位，連續(xù)監(jiān)測七天，每個(gè)點(diǎn)位最起碼要一個(gè)人值守，再加上兩個(gè)采樣車的司機(jī)、后勤輔助人員，最少要十個(gè)人才能完成任務(wù)。這是規(guī)范的情況。如果不規(guī)范，就是沒到現(xiàn)場，連監(jiān)測儀器的采樣口都沒開就可以出報(bào)告。”
“從行業(yè)上來講，對(duì)這個(gè)制度的推出非常歡迎。大家都感覺到很興奮，以前必須靠關(guān)系、走門路做的一些事情，現(xiàn)在通過社會(huì)化服務(wù)，可以靠自己的技術(shù)、能力去競爭了。”北京金控自動(dòng)化技術(shù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)畋笳f，“但是轉(zhuǎn)變可能需要有個(gè)過程，市場化、社會(huì)化服務(wù)的推動(dòng)進(jìn)度怎樣，是大家比較擔(dān)憂的。”
