厚度為0.005毫米的地膜比0.01毫米成本更低、強度更大，卻因達不到0.01毫米標準而無法上市;科研項目驗收時需將經費花完，但驗收的錢從哪兒來......

　　“創新是五大發展理念之首，科技創新更是全面創新的引領。”全國人大代表姚建民說，相關的一系列法規制度激發了廣大科研人員的活力，但在科研領域仍有一些“荒唐事兒”，科技創新還需繼續突破困境。

　　姚建民是山西省農科院農業資源與經濟研究所研究員，搞了30多年科研工作，深知科研人員的酸甜苦辣。這幾年，他連續關注并提出促進科技創新的相關建議。

　　2014年，由姚建民領銜提出的“關于修改中華人民共和國科技成果轉化法”的議案，被全國人大列入2014年的工作計劃。2015年，他再次提出“關于修改中華人民共和國科技成果轉化法草案”的議案，被全國人大常委會列入修法計劃。當年，全國人大常委會通過修改后的促進科技成果轉化法。

　　“成果轉化法修改了，但在落地過程中還有問題。”姚建民說，如促進科技成果轉化法明確規定，科研人員可以兼職到企業從事科技成果轉化活動，或者離崗創業。然而，由于科研機構的行政化管理，一些科技領軍人物，往往是校長、所長或系主任等，他們有行政級別，是黨政領導干部身份，這勢必會束縛住他們在創業、兼職等問題上的手腳。

　　“建議盡快破除行政化管理的頑疾痼疾，打破僵化的體制束縛，讓科研機構和科技人員更有活力。”姚建民說。

　　科研過程中人財物的調控問題更是令人頭疼。“科研項目要驗收，必須都花完經費，但是驗收本身又要花錢，還不能從下個課題支。致使很多科研人員都要自己貼錢去驗收。”

　　姚建民認為，這是因為科研人員對人財物沒有自主權。現在科研立項都要簽訂任務書，而任務書上的計劃卻過于死板，人財物的使用規定嚴格，連墨盒和打印紙也需要招標。

　　“創新過程中的多變性是常態，沒有自主，何來創新?建議賦予科研人員更多自主權，改變僵化的體制。”他說。

　　姚建民印象中還有另一件荒唐事。

　　近年來，姚建民致力于滲水地膜研究，將其覆蓋在農作物上，成本低、產量高、效益好。

　　為防止白色污染，國家對地膜厚度有強制性標準，即0.008毫米，據姚建民介紹，這一標準即將改為0.01毫米。

　　“然而，地膜強度才是功能性指標，厚度沒有實際功能，卻是強制性指標之一。我研發的厚度小于0.005毫米的地膜就可達到0.01的強度，卻因為標準問題無法上市。”姚建民說。

　　他建言，“有標準是好事，但不合理的標準阻礙創新，建議建立‘可對話’的標準制度，為科技創新留空間。”