監管能力將接近或達到香港水平
“全市五年來未發生較大及以上級別食品藥品安全事故,未出現系統性、區域性食品藥品安全風險,食品藥品安全形勢總體良好”,《規劃》介紹,2013年底,市委市政府將食品藥品安全工程列入全市12項重大民生工程,安排財政總投資23.66億元,明確由市市場和質量監管委牽頭,力爭通過5到7年努力,全面加強食品藥品安全硬件設施和軟件配套建設,到2020年食品藥品安全監管能力將接近或達到香港等發達地區水平。該食藥安全工程包括3大子工程、15個子項目,從2014年持續至2020年。
《規劃》明確下一個五年深圳食藥安全規劃的總體目標和12項具體工作目標。總體目標為,通過5年的努力,到2020年,逐步建立完善機制協調、權威高效的食品藥品安全治理體系,實現食品藥品安全風險監測和評估體系基本建立,食品藥品安全法規、標準體系更加完善、合理,科學監管、依法監管水平進一步提高,監管技術支撐條件進一步改善,監管隊伍素質和依法行政能力全面提升,社會共治格局基本形成,不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平,群眾食品藥品安全滿意度明顯提升,努力建成國家食品安全示范城市。
具體目標包括“大型農業企業生產經營的優質蔬菜在2017年達到市場供應量的40%以上,到2020年達到50%”、“全市行政區域食品安全風險監測覆蓋率達到100%”等12項。
食藥準入將推行“三證合一”
《規劃》透露,深圳市將在新修訂的《食品安全法》基礎上,整合《深圳市食用農產品安全條例》,出臺《深圳經濟特區食品安全條例》。此外,制定食品加工小作坊監督管理辦法、食品攤販集中管理辦法、集中用餐單位食品安全管理辦法等政府規章,研究修訂《深圳市畜禽屠宰與檢疫檢驗管理條例》《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》。并清理全市現行食品藥品法規、規章和文件以及規范標準,建立科學合理的食品藥品安全法制體系。
值得關注的是,在準入方面,深圳將推行食品流通、餐飲服務和保健食品經營“三證合一”制度,實施食品許可全過程信息公開制度,探索食品生產經營“三證合一”制度,探索實施食品藥品準入審查全程視頻記錄機制。
此外,將通過設立“問題發現率”績效考評指標,引導監管部門樹立以問題為導向的食品藥品監管理念,及時排查食品藥品安全風險隱患。并通過出臺深圳市食品藥品安全風險管理指導性文件,制定風險清單和風險防控權責清單,明確風險管理層級和責任分工,建立動態調整機制。
統一的風險監管信息化平臺
未來五年內,深圳將有一個全市統一的食品安全風險監管信息化平臺,整合包含食品準入、監管、執法等在內所有數據資源,實現全市企業、產品、檢測、信用數據的共享。這是“食品安全風險管理信息系統建設項目”中的一項。南都記者從《規劃》得知,十三五規劃中明確了九大重點項目,將在監測、檢測等方面全面提升食品藥品安全監管的“硬件”。
具體工作目標
1 .菜籃子工程市場供應量進一步提升。大型農業企業生產經營的優質蔬菜在2017年達到市場供應量的40%以上,到2020年達到50%。
2 .食品安全風險監測覆蓋面進一步擴大。全市行政區域食品安全風險監測覆蓋率達100%。
3 .食用農產品抽檢覆蓋率大幅提升。2015年達到1.4批次/千人;2016年達到2.5批次/千人;2017年之后達到4.5批次/千人,與香港等發達地區水平相當。
4 .食品抽檢覆蓋率和重點食品監督抽檢合格率保持較高水平。每年完成食品督抽檢67500批次,食品抽檢覆蓋率達到4.5份/千人,重點食品監測合格率達到96%以上。
5 .食品規范經營示范效應進一步提升。到2020年底,全市“食品安全規范管理店”總數達150家。
6 .餐飲服務和餐飲具集中消毒單位全面實施量化分級管理。全市餐飲服務單位量化分級率達到100%,在管餐飲具集中消毒單位監督覆蓋率達到100%,A級餐飲服務單位食品安全管理員持證上崗率達到100%。
7 .全市餐飲服務單位實施“名廚亮灶”比例達到50%以上。
8 .保健食品質量安全管理水平持續提高。保健食品評價抽驗合格率達到95%以上。經營企業索證索票、建立臺賬率達到95%以上。
9 .藥品質量抽驗覆蓋率、合格率保持高水平。藥品質量評價性抽檢總體合格率不低于95%。藥品質量抽驗生產企業覆蓋率達到100%。
10 .醫療器械質量安全管理水平明顯提高。生產醫療器械質量抽驗平均合格率達到92%,醫療器械生產100%符合《醫療器械生產質量管理規范》要求。無菌、植入類醫療器械生產企業質量管理規范實施率達到100%。
11 .化妝品抽檢率和覆蓋率達到較高水平。化妝品生產企業衛生規范達標率達到100%,化妝品品種抽檢覆蓋率達到100%,化妝品批發單位、專營店、大中型商場(超市)監督覆蓋率達到100%,化妝品評價性抽驗平均合格率達到95%以上。
12 .食品藥品監督抽檢后處理率達到100%。
九大重點項目
食品安全風險管理信息系統建設項目
食品安全監管追溯與信用管理建設項目
實施農貿批發市場、大型商場超市升級改造項目
創建國家食品安全城市項目
深圳市藥品檢驗所創建藥品進口口岸檢驗機構項目
深圳市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心建設項目
深圳市農產品質量安全檢驗檢測中心實驗室提升項目
深圳市計量質量檢測研究院食品檢測實驗室提升項目
深圳市食品安全風險監測評估中心建設項目