隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境的重視，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善，如我國(guó)338市1436監(jiān)測(cè)點(diǎn)已全部開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，因此環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)張，那么各公司提供的運(yùn)維服務(wù)如何?如何引導(dǎo)此市場(chǎng)的健康發(fā)展?為此，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布了《自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指南(試行)》的通知。全文如下：

　　關(guān)于印發(fā)《自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指南(試行)》的通知

　　中環(huán)協(xié)〔2015〕3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”的相關(guān)精神，引導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)工作，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定了《自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指南(試行)》及其配套文件(相關(guān)文件可登錄http://www.caepi.org.cn/進(jìn)行查詢(xún)下載)，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年1月29日起施行。

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

　　2015年1月29日

　　自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指南(試行)

　　第一章總則

　　第一條為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”的精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，引導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)章程》，制定本指南。

　　本指南提出了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià))遵循的原則和工作內(nèi)容，供各相關(guān)方采用。

　　第二條本指南所稱(chēng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)，是指從事環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)是針對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照統(tǒng)一的指標(biāo)和程序，對(duì)相關(guān)單位提供自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位采用。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)包括自動(dòng)監(jiān)控(水)和自動(dòng)監(jiān)控(氣)兩類(lèi)，每類(lèi)分為一級(jí)和二級(jí)兩個(gè)級(jí)別。

　　第五條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理，會(huì)同省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同組織實(shí)施。

　　第六條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一環(huán)境污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員培訓(xùn)教材，組織考試并核發(fā)考試合格證書(shū)。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)培訓(xùn)工作的具體實(shí)施。

　　第二章評(píng)價(jià)條件和指標(biāo)

　　第七條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員;

　　(二)具有與其運(yùn)行服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、檢測(cè)能力、專(zhuān)業(yè)人員配備和運(yùn)行實(shí)踐;

　　(三)從事自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)的主要現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員，應(yīng)參加專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育。

　　第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表;

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件;

　　(三)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書(shū)復(fù)印件;

　　(四)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件;

　　(五)檢測(cè)能力的證明;

　　(六)各技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、主要現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行人員考試合格證書(shū)復(fù)印件，申請(qǐng)單位與上述人員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明;

　　(七)運(yùn)行服務(wù)業(yè)績(jī)實(shí)例，包括委托運(yùn)行合同、用戶(hù)意見(jiàn)、比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，以及所有運(yùn)行項(xiàng)目的清單;

　　(八)上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明;

　　(九)能夠證明申請(qǐng)單位運(yùn)行服務(wù)能力的其他材料。

　　第九條專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括運(yùn)行質(zhì)量管理、檢測(cè)能力、運(yùn)行專(zhuān)業(yè)人員和運(yùn)行實(shí)踐四個(gè)方面。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)《自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)》。

　　第十條評(píng)價(jià)方式：根據(jù)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料按照評(píng)價(jià)程序，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，確定申請(qǐng)單位的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力級(jí)別。

　　第三章評(píng)價(jià)程序

　　第十一條申請(qǐng)單位應(yīng)將申報(bào)材料遞交單位登記地省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行初審，符合各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的，簽署意見(jiàn)后提交中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。不符合評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的，將原因告知申請(qǐng)單位。

　　第十二條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)遞交的申報(bào)材料組織型式審查。對(duì)通過(guò)型式審查的單位，安排專(zhuān)家審查;對(duì)未通過(guò)型式審查的單位，將名單及原因告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第十三條專(zhuān)家審查分為技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩個(gè)步驟。

　　技術(shù)審查重點(diǎn)是根據(jù)申報(bào)材料，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)給出建議的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)建議的評(píng)價(jià)結(jié)果為一級(jí)和二級(jí)的單位安排現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)是申報(bào)材料的真實(shí)性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況，以及運(yùn)行項(xiàng)目(從運(yùn)行服務(wù)業(yè)績(jī)中隨機(jī)抽取)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行情況。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)核查組，邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家及相關(guān)方參與，并形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將專(zhuān)家審查未達(dá)到一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的單位及原因告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第十四條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為一級(jí)或二級(jí)的單位在中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，核發(fā)證書(shū);對(duì)未達(dá)到一級(jí)或二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的單位，將名單及原因告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第四章證書(shū)

　　第十五條自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)證書(shū)采用統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號(hào)，包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)單位名稱(chēng)、法定代表人、工商注冊(cè)登記或者事業(yè)單位登記地址;

　　(二)運(yùn)行服務(wù)能力類(lèi)別與級(jí)別;

　　(三)有效期限;

　　(四)發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào);

　　(五)發(fā)證單位名稱(chēng)和印章。

　　第十六條自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)證書(shū)有效期為三年。

　　第十七條持證單位分立、合并，或者變更單位名稱(chēng)、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)，需要變更證書(shū)的，向原發(fā)證單位提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)證書(shū)變更申請(qǐng)表;

　　(二)變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件;

　　(三)原發(fā)證單位授予的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)能力專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)證書(shū);

　　(四)單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)提供技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員考試合格證書(shū)復(fù)印件、勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明。

　　第五章證書(shū)有效性保持

　　第十八條通常情況下，對(duì)持證單位從首次頒發(fā)證書(shū)之日起，進(jìn)行年度審查。年度審查的重點(diǎn)是確認(rèn)持證單位持續(xù)符合證書(shū)中的運(yùn)行服務(wù)類(lèi)別和級(jí)別要求，以及持證期間運(yùn)行項(xiàng)目的情況。

　　第十九條持證單位應(yīng)在每年3月底前，對(duì)上一年所提供的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)情況進(jìn)行年度評(píng)估，填寫(xiě)《自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)情況年度報(bào)告表》，提交給本單位登記地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第二十條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的年度審查，根據(jù)情況可委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)所在地登記的持證單位進(jìn)行年度審查。必要時(shí)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)持證單位上一年的運(yùn)行服務(wù)情況，抽查部分持證單位的運(yùn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，最終根據(jù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)情況年度報(bào)告表和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況對(duì)持證單位做出年審結(jié)論，并予以公告。

　　第二十一條持證單位應(yīng)向發(fā)證單位提交自律承諾書(shū)，在運(yùn)行期間嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，保證自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，遵守運(yùn)行合同約定。

　　第二十二條持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實(shí)，發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或取消證書(shū)資格。

　　(一)不按照要求年審或年審不合格的;

　　(二)在取得證書(shū)和年審過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的;

　　(三)出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書(shū)的;

　　(四)因持證單位原因造成所承擔(dān)的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)重大事故的;

　　(五)被環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)或處罰的;

　　(六)持證單位分立、合并，技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員等影響運(yùn)行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時(shí)申請(qǐng)變更的;

　　(七)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　被取消證書(shū)資格的單位，自證書(shū)資格取消之日起，發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請(qǐng)。

　　第二十三條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將設(shè)置信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)持證單位證書(shū)保持等相關(guān)情況，提供公眾投訴和監(jiān)督平臺(tái)。

　　第六章評(píng)價(jià)收費(fèi)

　　第二十四條專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作不向申請(qǐng)單位收取評(píng)價(jià)費(fèi)。評(píng)價(jià)所需的專(zhuān)家評(píng)審、證書(shū)制作、申報(bào)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)費(fèi)用由發(fā)證單位支出。現(xiàn)場(chǎng)核查產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十五條專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本指南的規(guī)定，保證專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性;嚴(yán)格執(zhí)行自律機(jī)制，設(shè)立并公布投訴渠道，接受會(huì)員和社會(huì)公眾的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待和處理能力評(píng)價(jià)過(guò)程中的投訴和反饋信息。

　　第二十六條中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參與專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的相關(guān)工作人員和專(zhuān)家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是地開(kāi)展工作，有義務(wù)為申請(qǐng)單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得隨意修改申請(qǐng)單位評(píng)價(jià)級(jí)別，不得縱容申請(qǐng)單位提供虛假信息。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴(yán)重程度給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其參加專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)工作資格等處理。

　　第二十七條申請(qǐng)單位在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)過(guò)程中，不得有隱瞞事實(shí)、弄虛作假、行賄等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的，取消其參評(píng)資格;對(duì)已獲得證書(shū)的，取消其證書(shū)并予以公告，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。因虛假申報(bào)對(duì)社會(huì)公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請(qǐng)單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第二十八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的單位，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)獲得證書(shū)后，應(yīng)信守承諾并接受發(fā)證單位和社會(huì)監(jiān)督。

　　第八章附則

　　第二十九條本指南由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。