這名內(nèi)部人士說(shuō)，今年要在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面，推進(jìn)監(jiān)管制度的建立，并研究在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，先行實(shí)施采信第三方檢測(cè)結(jié)果。這些進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品主要包括，進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛、進(jìn)口消費(fèi)品或兒童用品等。
單一窗口今年肯定會(huì)推
已經(jīng)落地的一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易便利化舉措，是在洋山保稅港區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)的“單一窗口”。
2月21日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洋山保稅港區(qū)“單一窗口”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。當(dāng)天，海關(guān)總署黨組成員、“單一窗口”試點(diǎn)工作組組長(zhǎng)、國(guó)家口岸辦主任黃勝?gòu)?qiáng)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波，以及國(guó)家部委相關(guān)司局、中央在滬查驗(yàn)單位、上海市相關(guān)職能部門(mén)等有關(guān)負(fù)責(zé)人，出席了啟動(dòng)會(huì)議。
這里說(shuō)的“單一窗口”，指的是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易的綜合性公共電子信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要涉及檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事、邊檢等查驗(yàn)單位，目的是在這些單位之間同步實(shí)施“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，這就需要幾個(gè)單位之間互通信息、平臺(tái)相互開(kāi)放。
按官方宣布的進(jìn)展，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息平臺(tái)將力爭(zhēng)于今年6月上線測(cè)試，洋山保稅港區(qū)將作為首批試點(diǎn)單位率先建立“單一窗口”。
“洋山港很多貨物是直接進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的，一旦試點(diǎn)成功等于可以全國(guó)推開(kāi)。”一名知情人士說(shuō)。
稍早之前，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局的另一名知情人士曾提到，監(jiān)管層是希望，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)部門(mén)整合，但涉及部門(mén)利益，所以頂層設(shè)計(jì)有難度。不過(guò)，大趨勢(shì)是整合。
“‘單一窗口’今年肯定是會(huì)推的。估計(jì)要半年(時(shí)間)吧!”前述上海出入境檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部人士稱(chēng)，“前一段時(shí)間，我們和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、海關(guān)、口岸辦開(kāi)了很多會(huì)，專(zhuān)門(mén)為‘單一窗口’這件事，大家都很努力在促成。”
至于未來(lái)上述幾個(gè)部門(mén)各自放開(kāi)哪些信息，這還需國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署的層面來(lái)敲定。
尚無(wú)官方認(rèn)定可采信的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
除了“單一窗口”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)有望推出的另一項(xiàng)貿(mào)易便利化舉措，是檢管(檢驗(yàn)和監(jiān)管)分離。
據(jù)了解，去年，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理課題，已經(jīng)有研究成果出來(lái)了。這種國(guó)際通行的做法，將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先施行。不過(guò)，目前還沒(méi)有第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被政府認(rèn)定可采信。
前述上海出入境檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部人士稱(chēng)，今年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面，推進(jìn)監(jiān)管制度的建章立制和先行先試，并研究在進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，先行實(shí)施采信第三方檢測(cè)結(jié)果。這些進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品主要包括，進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛、進(jìn)口消費(fèi)品或兒童用品等。
“這三類(lèi)產(chǎn)品是消費(fèi)者最關(guān)心的，放開(kāi)第三方檢驗(yàn)?zāi)芨奖阆M(fèi)者。”上述上海出入境檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部人士說(shuō)。
試點(diǎn)跨境電商貨物 便利化監(jiān)管模式
此外，上海方面還冀望，動(dòng)植物源性食品檢疫的審批授權(quán)能夠下放。
據(jù)上海出入境檢驗(yàn)檢疫局一名內(nèi)部人士稱(chēng)，這一報(bào)告已經(jīng)打到國(guó)家質(zhì)檢總局了。動(dòng)植物源性食品入境需要許可證，證的發(fā)放權(quán)在國(guó)家質(zhì)檢總局，一般需要20個(gè)工作日才能下來(lái)。現(xiàn)在上海局希望總局能把這個(gè)權(quán)限下放到上海，“這樣的話(huà)，時(shí)間從20個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日是沒(méi)問(wèn)題的。”
進(jìn)境動(dòng)物源性食品包括如肉類(lèi)及其產(chǎn)品(含臟器)、鮮蛋、鮮奶、食用明膠、可食用骨蹄角及其產(chǎn)品等;植物源性食品，包括各種雜豆、雜糧、茄科類(lèi)蔬菜等。
對(duì)于一般食品的檢驗(yàn)檢疫，企業(yè)還有更多期待。一跨境電商高管說(shuō)，“檢驗(yàn)檢疫有很多項(xiàng)目，比如測(cè)毒理性、洋酒塑化劑等等，這樣批批檢驗(yàn)的方式既耽誤時(shí)間，又花錢(qián)耗精力。”
一個(gè)好消息是，對(duì)跨境電商這類(lèi)新業(yè)態(tài)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)可能出臺(tái)更多支持政策。
前述上海出入境檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部人士稱(chēng)，未來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能會(huì)適時(shí)引入第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信和網(wǎng)上公示機(jī)制，試點(diǎn)跨境電商貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口商品的便利化監(jiān)管模式。
已經(jīng)在做的是，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海淘正規(guī)軍——跨境通的貨物，已放置在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的，就實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｋ^預(yù)檢驗(yàn)，是指在進(jìn)境備案狀態(tài)下，對(duì)區(qū)內(nèi)貨物實(shí)行預(yù)先檢驗(yàn)，合格后在貨物進(jìn)口(進(jìn)入國(guó)內(nèi))環(huán)節(jié)進(jìn)行核銷(xiāo)數(shù)重量，不再進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)。
這種模式在貨物備案狀態(tài)就進(jìn)行抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，使得相對(duì)較長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)過(guò)程，不再影響進(jìn)口通關(guān)時(shí)獲取衛(wèi)生證書(shū)。“尤其適用于將自貿(mào)區(qū)作為分撥物流中心的企業(yè)。”上述上海出入境檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部人士說(shuō)，現(xiàn)在一共有約10家企業(yè)有享受預(yù)檢驗(yàn)的資格
