舌尖上的安全有望得到進一步加強。
2月10日,國務院辦公室對外公布《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》(下稱《綱要》), 構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系成為主要任務之一。
根據《綱要》, 2020年中國將實現全國糧食產量穩定在5.5億噸以上,并且全面提升食品質量,確保口糧絕對安全。
相對地,構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系則是其中的主要任務。《綱要》要求,建立最嚴格的覆蓋全過程的食物安全監管制度,健全各類食物標準,落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任,規范食物生產、加工和銷售行為。
地方政府的監管責任也將得到強化,《綱要》中提出,要強化地方人民政府的食物安全責任,全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
對此,關注食品安全監管的北京大學憲法行政法研究中心副主任王錫鋅表示,就地方政府而言,安全監督并不僅僅是個案監管,而是要從食品生產發展的長遠角度來進行風險防控,短期長期結合。
《綱要》認為,目前中國食品安全狀況總體穩定向好,但食物生產還不能適應營養需求,居民營養不足與過剩并存,須引起高度重視。為此,必須更加注重品質和質量安全,實現食物生產數量與結構、質量與效益相統一。
對此,“綱要”中要求推進食物生產、加工和流通企業誠信制度建設,加大對失信企業懲處力度,增強企業誠信經營意識。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設,健全快速反應機制,加強應急處置,強化輿論監督和引導。
食物與營養的立法工作也有望得到推進。
此外,在政策措施方面,《綱要》要求由農業部、衛生計生委牽頭,發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、食品藥品監管總局、林業局等部門參加,建立部際協調機制,繼續發揮國家食物與營養咨詢委員會的議事咨詢作用,及時向政府提供決策咨詢意見。省級人民政府要根據《綱要》確立的目標、任務和重點。
食品質量保障體系的建設和完善一直頗受關注,去年年底,國家衛計委就曾發文要求加強食品安全風險檢測體系建設,并要求32家省級疾控中心成為“國家食品安全風險監測省級中心”,在今年年初的成都兩會上,就有代表建議加強食品安全體系的建設,在廣東,食品安全“黑名單”數據庫也在建設之中。