兒童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......這些熱門事件的發(fā)生讓檢驗檢測行業(yè)日漸走入公眾視線。記者近日獲悉，國務(wù)院辦公廳即將下發(fā)《關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》，檢驗檢測行業(yè)將迎來重大政策利好。
整合方案即將發(fā)布實施
據(jù)悉，檢驗檢測機構(gòu)整合的目標(biāo)是，到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關(guān)政策法規(guī)比較完善，培育一批檢驗?zāi)芰姟⒎?wù)水平高，規(guī)模效益好的檢驗賈策認(rèn)證企業(yè)品牌。
到2020年，進(jìn)一步做大做強檢驗檢疫認(rèn)證機構(gòu)，建立起定位明細(xì)，治理完善、規(guī)范有序的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚的檢驗檢測認(rèn)證體系。
事實上，近些年來，檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展和機構(gòu)改革已經(jīng)日益受到了國家重視。日前發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測、認(rèn)證機構(gòu)”。
即將發(fā)布的機構(gòu)整合意見正是對《決定》的細(xì)化和實施。國家質(zhì)檢總局科技司科技規(guī)劃處調(diào)研員劉展表示，檢驗檢測機構(gòu)整合的思路是，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，充分體現(xiàn)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革精神，按照整合建立公益性政府檢驗檢測機構(gòu)和經(jīng)營性社會檢驗檢測機構(gòu)兩支隊伍的指導(dǎo)思想和“專業(yè)化提升，集團(tuán)化整合，市場化運營，國際化發(fā)展”的方向。
記者了解到，根據(jù)計劃，2014年，整合方案要確立與實施。2015年，基本完成系統(tǒng)內(nèi)外機構(gòu)整合。整合步驟為，一是結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)代為改革，推進(jìn)部門或行業(yè)內(nèi)部整合;二是推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)，跨層級改革;三是推進(jìn)與行政部門脫鉤，轉(zhuǎn)企改制。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，檢驗檢測行業(yè)將迎來政策支持的重大機遇。”劉展說，整合不是可怕的事情，是好的機遇，如果再加上政策激勵，行業(yè)將有很好的發(fā)展機會。
行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/STRONG>
目前，我國檢驗檢測行業(yè)正超速發(fā)展。國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管處主任肖良預(yù)計，2013年檢驗檢測市場規(guī)模為1678億，2014年為2105億，2015年為2574億。
“檢驗檢測整合加速，機構(gòu)更加多元化，市場化發(fā)展趨勢更明顯。”肖良認(rèn)為這將是對我國檢驗檢測發(fā)展趨勢最精確描述。
“中國檢驗檢測的市場基礎(chǔ)與國際先進(jìn)國家相比較，雖然尚有一定差距，但也意味著其發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。”AB Sciex資深市場發(fā)展經(jīng)理彭立新接受上證報記者采訪時表示，在系列的整合和改革之下，中國的檢驗檢測市場格局會發(fā)生很大變化。
在行業(yè)高速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大和市場化改革之下，原有國有企業(yè)獨大的局面有望改變。目前，國內(nèi)檢測行業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的民營企業(yè)，如華測檢測等，與此同時，外資檢測企業(yè)也有更多的拓展中國市場的計劃。
彭立新表示，AB Sciex對中國市場非常重視，從2010年開始，公司就加大了在中國的投入，目前已經(jīng)在北京、上海建立了大規(guī)模的技術(shù)應(yīng)用中心，“將來我們將根據(jù)在中國的發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大在中國的投入。”
業(yè)內(nèi)預(yù)期，上述文件出臺后，檢驗檢測行業(yè)由國有機構(gòu)壟斷的局面有望改變，民營檢測和第三方檢測市場將迎來重大機會。
