記者11月8日從科技部獲悉,經國務院批準,由科技部牽頭并會同有關部門組織實施的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》(下稱《科技規劃綱要》)中期評估已經正式啟動。在日前召開的《科技規劃綱要》中期評估領導小組第一次會議上,科技部部長萬鋼和評估領導小組成員單位負責人出席會議,就落實評估工作方案、加快推進評估工作進行了研究討論。
《科技規劃綱要》是2006年由國務院頒布實施的,是指導我國科技發展的一份綱要性文件。《科技規劃綱要》確立了“自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來”的科技發展指導方針和建設創新型國家的戰略目標,部署了16個科技重大專項、若干重點領域的基礎研究和前沿技術研究,以及科技體制改革、國家創新體系建設、配套政策等多個方面的任務。《科技規劃綱要》頒布實施以來,在黨中央、國務院的領導下,我國科技事業快速發展,創新能力大幅提升,創新型國家建設取得顯著成效,科技在穩增長、調結構、轉方式、惠民生中發揮了重要作用,中國特色自主創新道路的探索和實踐取得新進展。
統計數據顯示,自《科技規劃綱要》實施以來,我國科技實力邁上了一個新的大臺階,若干重點研究領域逐步躋身世界前列,某些領域正由“跟跑者”變為“同行者”,甚至是“領跑者”。科技進步對經濟增長的貢獻率從2006年44.3%提高到51.7%,國家創新指數從2006年的世界第25位提高到第20位。2012年,全社會研發經費支出10298億元,為2006年的3.4倍,其中企業支出占76.2%;SCI收錄的我國科技論文數連續四年位居世界第二;2011年發明專利授權量達21.7萬件,居世界第三;全社會研發人員總量達320萬人年,居世界第一;形成了包括創新基地、研究實驗平臺、大型科學儀器等在內較為完備的科技基礎條件平臺體系。
在戰略高技術方面,取得載人航天、載人深潛、深地鉆探、超級計算等一批重大創新成果,為增強國際競爭力和保障國家安全提供了重要支撐。在基礎研究方面,取得量子反常霍爾效應、中微子振蕩、誘導多功能干細胞等一批標志性成果,大幅提高了我國科學研究的國際影響力。科技重大專項取得重大進展,民口重大專項累計申請專利4萬項,填補了一批重大技術和裝備空白,在電子信息、能源環保、先進制造、生物醫藥等領域培育了一批戰略性新興產業的增長點。
“現在距離規劃綱要的頒布已經過去七年了,在這段時間里,國內外科技經濟形勢發生了深刻變化,應對國際競爭、推動國內經濟社會轉型升級,都對科技創新提出更加迫切的需求。”萬鋼在領導小組第一次會議上指出,開展《科技規劃綱要》評估,是實施創新驅動發展戰略的必然要求。要通過開展評估,客觀評價綱要實施以來我國自主創新能力的變化,總結經驗,查找問題,提出下一步應對當前國內外形勢變化、深入實施創新驅動戰略、推進綱要實施的重大政策建議。
萬鋼強調,開展《科技規劃綱要》評估,要精心組織,充分調動各方力量廣泛參與。他說:“制定《科技規劃綱要》,是一個發揚民主、集思廣益的過程,邀請了各領域的專家參與,開展了中科院、工程院、社科院的‘三院’咨詢。這次中期評估,要在依托專題評估成立的20個專題評估專家組基礎上,充分發揮人大、政協、民主黨派、工商聯等各界人士的作用,凝聚各方智慧和共識,確保評估結論獨立、公正。”
萬鋼指出,評估工作應當堅持全球視野,提高評估的全面性和客觀性;注重評估結果的應用,強化對科技重大決策的支撐。“這次評估工作要注重信息的公開和透明,同時還要廣泛動員社會、社團的力量參與,擴大這次評估的參與度和影響力。”萬鋼表示。
據悉,本次評估擬于2014年3月形成初步評估結論,6月底完成全部評估工作。