去年，河北省霸州市環境應急指揮中心建成縣級環保物聯網系統，有效遏制了企業偷排超排的發生。圖為工作人員通過系統對環境進行監控。

　　“企業往往購買最便宜、最愛壞、參數可調的環保監測設備，造成數據虛假、篡改數據現象時有發生。”河北省環保廳廳長陳國鷹在省內的一次會議上如此“爆料”。

　　今年，河北省首批掛牌督辦的21件環境違法案件中，有6件涉及治污設施運行不正常，2件涉及監測設備數據不準或數據造假。

　　受利益驅使，部分企業青睞質量差的環保監測設備，如何杜絕這種現象?

　　河北省環境保護廳的思路是，將環境監測設備的性質由污染防治設施轉變為監管設施，購買設備及安裝費用由政府埋單，設備管護交由第三方運營，解決企業以往購買治污設施如同“自買手銬自己戴”的弊端。

　　利益驅動，某些企業選擇價廉質次的監測設備，故障頻出反成偷排保護傘

　　污染物自動監測設備被定性為污染防治設施，這些設備需要企業自己購買。實際上，不同品牌的監測設備價格差距非常大，如監測COD(化學需氧量)濃度的設備，價格從幾萬元到十幾萬元不等;監測大氣污染物濃度的設備，價格跨度則從十幾萬元到三十幾萬元。企業傾向于購買價格便宜、科技含量低的設備，這樣的設備更易出現故障，改變數據也更加容易。

　　河北省環境執法監察局調研員胡明介紹，他們對959家國控、省控重點污染源實行在線監測，但在查處環境違法案件時，發現企業污染治理設施不正常運行占相當比例，其中不少企業的監測設備都出現不同程度的“故障”。一些違法企業還將責任歸咎于監測設備不正常, 一邊大喊冤枉，一邊在偷著樂。

　　為什么會出現這些現象?

　　“主要是利益驅使，監測設備出現故障，就無法監測企業排放污染物的濃度，是否偷排也就無從了解。”胡明說，比如一個電廠一臺60萬千瓦的機組，治污設施一年運行成本約8000萬元。如果停運一天，意味著少花費近22萬元。“在法律法規約束不嚴的情況下，企業隨時都有可能偷停環保設施、偷排污染物。”

　　“企業偷排的后果非常嚴重，如果一個大電廠出現偷排，一個城市努力拆除小鍋爐的效果就會被淹沒。”河北省環保廳污染物排放總量控制處處長張桂生說，由于存在偷排偷放現象，一些地方減排任務雖然完成了，但是環境質量并沒有明顯改善，因為企業只要安裝了治污設施，就可據此算出它一年的減排量，設施停運情況卻沒有考慮在內。

　　一些業內人士說，打一個不太恰當的比方，讓企業自己購買環保監測設備，好比自買手銬自己戴。可以想象，企業要么千方百計不買，要么就買最便宜的，或者買了再想辦法把它弄壞。

　　市場上環保設施良莠不齊，產品更新換代趕不上需要，監管也有明顯漏洞

　　除了利益驅動，還有什么原因助長了企業這種行為?

　　“市場中環保設備良莠不齊，也為個別企業購買不合格治污產品提供了機會。”河北省環境保護開發服務中心主任蘭國謙表示，環保產業的發展具有很大程度的自發性，現有環保企業多為鄉鎮企業和中小企業，缺乏技術開發能力，產品落后、治污效率差。

　　據了解，河北省環保企業起步于上世紀70年代末80年代初，滄州的泊頭、張家口的宣化是最早的除塵產品生產基地。目前，全省環境保護及相關產業企、事業單位近千家，其中有限責任公司占46%，私營企業占29%，國有企業僅占8.4%。部分企業工藝和設備科技含量少，自動控制水平低，有的甚至還拿著上世紀80年代的圖紙做產品，這樣產出的設備，質量自然不靠譜。

　　當前，環境治理標準不斷提高，環保產品更新換代頻率加快。從今年4月1日起，河北省石家莊、唐山等地新上火電、鋼鐵等項目將執行大氣污染特別排放限值，對治污設施要求更嚴，企業若沿用老設備就可能排放不達標。

　　一位不愿意具名的業內人士談到，對企業新上項目施工過程監管不嚴，也讓個別企業有機可乘。

　　一般來說，環保項目施工前的審批程序相對完善，但對施工過程及產品和工程質量，現在沒有完善的管理措施及完整的監理機構，導致企業在建設過程中，環保治理工程做完做不完一個樣，做好做壞一個樣，使用新產品舊產品一個樣，上報數據準確不準確一個樣。環保治理企業得到的市場信息是，不管有沒有資質能力，拿下工程最重要;企業作為被治理方，則是不管達不達標，工程設備上了就行。無序競爭碰上監管盲區，也讓企業環保設施形同虛設。

　　購監測設備由政府埋單，設備管護交第三方運營

　　“解決監測設備造假的問題，必須解決企業治污設施‘自買手銬自己戴’的問題，迫使企業不敢偷排和破壞設備。”河北省環境執法監察局局長趙軍表示。

　　河北省環保廳的思路是，將監測設備的性質由污染防治設施轉變為監管設施，由財政投資購買質量好的設備，使企業無從偷排、無從修改數據。按照“政府出資、環保監管、市場運作、企業協助”的原則，推廣由第三方運營環保監控設施的模式。

　　另一方面，是提高環境監測技術能力，實現環保部門對企業的實時監控，最大程度地減少企業的違法行為。

　　近日，河北省環保廳與環境保護衛星環境應用中心簽署協議，將利用國家環境一號A、B、C3顆衛星，全方位開展環境遙感技術應用，建立天地一體的立體監控網絡，讓違法違規者無處可藏，倒逼企業轉型升級。

　　相較于全省排污企業的總量，只強調在企業安裝合格的在線監測設備，提高監測技術水平，還遠遠不夠。很多企業在偏遠的農村，這些企業往往都沒有安裝自動監控儀器。為掃除環境監管盲區，環境監管觸角必須延伸到鄉鎮。

　　7月21日，雄縣昝崗鎮趙崗村兩家小電鍍加工點開工3天就被取締，加工點負責人1人被刑事拘留，另1人被網上追逃。取締行動何以如此迅速?原來，保定市將27個縣(市、區)210個網格內所有污染源的管理細化到人，網格責任人對網格內所有的環境問題負全責，在鎮、村設立環保信息員，實行有獎舉報制度。

　　目前，河北省在石家莊市、定州市、唐山市豐南區開展了環境網格化監管的試點，其他各設區市也在積極推進。

　　十五小’和‘新六小’企業等多在鄉鎮及村，大量的環保信訪來自那里，實行網格化管理，可強化鄉鎮政府的職責，將防止非法污染反彈責任向村一級延伸，將問題解決在第一線。”河北省環保廳副廳長殷廣平告訴筆者，開展網格化監管試點以來，一些企業在群眾的監督下，自行斷了偷排偷放、非法生產的念頭。