一邊是監測數據顯示達標排放，一邊是居高不下的信訪投訴，深圳市環境執法人員面臨著這樣的管理難題。如何擺脫這一尷尬局面?深圳市羅湖區環境保護和水務局似乎找到了出路。

　　困境:油煙信訪量占總量的35%，監管難度大

　　中國環境科學研究院研究表明，餐飲業油煙是深圳大氣污染的主要污染源之一，餐飲業油煙占大氣污染的比例接近8%。羅湖是深圳的餐飲娛樂旺區，第三產業比重高達92%。根據統計數據，2008年、2009年、2010年、2011年油煙污染投訴占轄區信訪案件總量均接近35%。

　　一個不得不正視的問題是，餐飲業油煙監管存在一定難度。比如油煙處理設施維護不當，處理效果難以長久持續;油煙污染規模小、污染源分散，監管需投入的人力、物力大;油煙污染隨時間變化大、動態范圍廣，對監管時效性要求高。

　　突圍:大面積實時監測系統，突破監測困局

　　面對這些現實問題，羅湖區環境保護和水務局積極探索解決之道。首先，他們根據企業規模及污染物排放強度等因素，將轄區650家企業納入在線監控范疇(其中餐飲企業550家，珠寶企業50家，汽修企業30家，醫療機構20家)。項目投入240多萬元，于2012年4月建成。

　　系統主要設備由檢測終端、無線傳輸和中心數據平臺組成。其中檢測終端分布在各排污企業污染處理設施的最終排污口，無線傳輸設備將檢測終端采集的各排污企業的排污實時濃度值、污染處理設施運行狀態參數24小時不間斷傳輸到中心數據平臺。中心數據平臺記錄、儲存、分析各排污企業處理設施運行情況、油煙排放濃度，同時提供查詢和預警。

　　“一旦數據顯示超標，系統可自動發送短信到企業經營者手機，進行提醒和警告，以便及時處理，有效控制污染。”羅湖區環境保護和水務局相關負責人在介紹系統時強調。

　　據介紹，這個項目實現了兩個率先:一是在國內率先實現餐飲業油煙排放濃度的在線監控;二是在國內率先實現大面積餐飲業油煙濃度在線監控。

　　簡單地說，這個項目以較少的投入(項目總投入240多萬)，用較少的人力，實現對餐飲企業的較為有效的監管。油煙凈化設施安裝率、正常運行率、處理達標率均有提升。

　　待解:法律法規亟待完善，監測標準尚需修訂

　　據了解，油煙監管問題不是深圳一地問題。因為，執法缺少法律法規支撐，監測數據不能作為處理依據。原來，目前存在與油煙有最直接關系的法規條框就是2000年修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十四條和2001年頒布的環境空氣質量標準GB18483-2001《飲食業油煙排放標準》。

　　在實際工作中，GB18483-2001成為餐飲油煙相關的唯一可具體操作執行的國家層面的法律依據。因此，修訂和新增相關法律法規的社會需求極其強烈。

　　油煙凈化技術與其他技術不同，由于中式烹飪與西式烹飪油煙廢氣狀況完全不同，西方國家對油煙凈化技術的需求程度遠遠小于中國。因此國內的油煙凈化開發生產沒有國外先進技術可以借鑒，各種油煙凈化技術幾乎都是由本土發展起來的。

　　一個可喜的消息是，深圳市環境監測中心站的專家和油煙監測行業正在積極致力于標準的修訂。