我國(guó)現(xiàn)有多達(dá)4916項(xiàng)強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)，今年起將全面清理、整合，由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除之前食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多頭制定、多頭監(jiān)管的弊端。
日前，國(guó)際食品法典委員會(huì)成立50周年研討會(huì)在京舉行。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員王竹天介紹，我國(guó)現(xiàn)行的，有標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)，多達(dá)4916項(xiàng)，散落在農(nóng)業(yè)部、原衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等10個(gè)國(guó)家部委，難免出現(xiàn)一些標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、矛盾或缺失的情況。
2009年實(shí)施的國(guó)家《食品安全法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。然而由于此前我國(guó)食品安全問題一直處于多部門分段監(jiān)管狀態(tài)，食品標(biāo)準(zhǔn)由一個(gè)部門進(jìn)行清理、整合，遇到不少困難。

     最近，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革，備受爭(zhēng)議的食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)分段監(jiān)管職能，得到整合。同時(shí)，國(guó)家確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行分立的格局，明確由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布，新組建的國(guó)家食品藥品安全監(jiān)督管理總局，負(fù)責(zé)除種植、屠宰環(huán)節(jié)以外、食品安全從生產(chǎn)線到餐桌的整鏈條監(jiān)管。
      國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品與監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳此間介紹，今年起至2015年，全面清理整合現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)。制定并公布統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將作為國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
目前我國(guó)已成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，其秘書處設(shè)在衛(wèi)計(jì)委直屬機(jī)構(gòu)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。
      王竹天介紹，機(jī)構(gòu)改革前，原衛(wèi)生部已公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)302項(xiàng)。機(jī)構(gòu)改革后，新組建的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將公布200余項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括4項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，即《食品中致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)》、《食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《食品經(jīng)營(yíng)通用衛(wèi)生規(guī)范》。

對(duì)話

“食品出事后無法再推諉”
記者：此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，食品安全領(lǐng)域的部門職能調(diào)整很大，你如何評(píng)價(jià)這次改革?
國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任委員、國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)副主任委員陳君石：這次國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行職能整合，與國(guó)際慣例又接近了一大步，起碼打掉了過去“分段監(jiān)管”鏈條上很大的空隙。今后食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出了安全問題，不會(huì)再出現(xiàn)部門之間相互推諉的情況。
      不過我還有點(diǎn)擔(dān)心，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定(衛(wèi)計(jì)委)與監(jiān)管(食藥總局)分離的體制。比如，“白酒塑化劑”事件，白酒的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)歸原衛(wèi)生部制定;白酒的監(jiān)管，則是質(zhì)檢總局的任務(wù)。當(dāng)白酒中被檢出塑化劑后，監(jiān)管部門講，我國(guó)沒有白酒中塑化劑最高限量的標(biāo)準(zhǔn)。但制定標(biāo)準(zhǔn)的部門說，我國(guó)對(duì)食品中含塑化劑已有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。我認(rèn)為，白酒也是食品，完全可以參照現(xiàn)有食品中塑化劑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。這樣的例子還有很多。
記者：那你認(rèn)為，怎樣才是最理想的?
陳君石：我認(rèn)為如果食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管職能在一個(gè)部門，就不會(huì)出現(xiàn)這樣的矛盾。當(dāng)然這只是個(gè)人觀點(diǎn)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中也講到，機(jī)構(gòu)改革不是一步到位。但現(xiàn)在起碼邁出了一大步。
記者：你認(rèn)為新機(jī)構(gòu)最迫切的任務(wù)是什么，才能盡量避免地溝油、三聚氰胺這樣讓公眾擔(dān)憂的食品安全事件發(fā)生?
陳君石：要真正解決中國(guó)的食品安全問題，需要解決目前農(nóng)產(chǎn)品分散種植、畜牧產(chǎn)品分散養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，需要改變食品加工企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀。只要有這個(gè)背景存在，就不可能指望幾年之內(nèi)，我國(guó)不再出現(xiàn)食品安全問題。
希望分段監(jiān)管職能整合后，食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督能得到加強(qiáng)，震懾食品企業(yè)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)社會(huì)，最終要靠企業(yè)責(zé)任來維護(hù)食品安全。
另外，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，食品安全零風(fēng)險(xiǎn)不存在。政府的監(jiān)管，是要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在公眾健康可以承受的范圍。