今年1月，霧霾天氣中的北京市民。環境污染已到了必須治理的時候。

　　“GDP第一，還是健康第一?現在到了認真考慮這個問題的時候了。”今年“兩會”上，全國人大代表鐘南山說：“空氣污染再這樣發展下去，若干年后腫瘤患者可能成幾何級數增加。人的生活基本要素受到威脅時，環境問題就變成危機了。”

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出：下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，改善環境質量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。

　　GDP、PM2.5代表了不同時期的民生訴求。保護環境，如何行動?都市快報采訪了代表委員和專家。

　　政府要公開信息方便民眾監督

　　全國人大代表朱良玉說，環保數據是地方政府的形象，是領導干部的“臉面”，環保部門的數據不好看，那不等于往地方領導臉上抹黑嗎?在一些地方，“環保數據要由當地領導點頭才能公布，而不是環保局長說了算，真實的數據已成為不敢見光的秘密”。

　　“我們不可能把香蕉皮罵進垃圾筒，我們只能自己撿起來。”全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅認為，老百姓在環保方面有兩個責任：監督和參與。“要監督政府和企業，前提是政府要公布相關信息，否則老百姓不掌握情況，監督就很難實現。”參與包括決策和管理，前提仍是政府配合到位。

　　北京大學環境與經濟研究所所長張世秋教授認為，必須讓公眾了解環境的現狀。這實際上產生了一種監督的壓力和可能性，對許多環境保護責任人、企業形成壓力，可以規范他們的行為。

　　另外，信息公開有助于公眾改變自己的環境行為：比如PM2.5中包括汽車尾氣，這是人的現代生活方式造成的。公眾對生活質量的渴望與環境岌岌可危的現狀，是現在政府環境治理必須思考的問題。

　　屢屢堵車誤事經歷，讓全國人大代表、紹興市人大常委會副主任車曉端關注“車”。她說，北京、上海、杭州、寧波的PM2.5中機動車排氣“貢獻”分別達22.2%、25%、24%和15%。

　　從現有機動車尾氣排放標準分析，我國國Ⅲ標準及以下車輛總數仍占絕對多數，我國一輛車污染物排放量相當于美國5輛歐洲15輛，因此減少尾氣排放有很大的潛力。車曉端建議，國家有關部門正視現實，劃出車輛總數控制“紅線”，科學規劃年度汽車增量規模，“堅決杜絕上海不能上牌到江浙上牌、北京不能上牌到河北上牌的情況”。

　　10年投4萬億元越治理越嚴重?

　　一些代表委員算了筆賬：我國現在環保方面投入占GDP比重雖還不到2%，但即使保守地按1%多一點計算，最近10年間，我國環保總投入4萬億元左右。巨額投入后，重金屬污染、空氣污染、水污染等領域卻暴露出越來越多的問題，不少民眾對“越治理越嚴重”的環保怪象產生質疑。

　　張世秋教授認為，幾十年經濟發展中，中國投入的還包括自然資本，甚至借用了下一代人生存的環境成本。

　　她認為，目前應形成兩個共識：首先，不能提前把子孫后代的自然資本用掉;其次，要認識到，對健康損害顯著的污染行業和產業，就算眼下帶來經濟收益，但將來會和醫療方面的公共開支抵消。這是發展的底線。

　　全國人大代表、東兆長泰投資集團董事長郭向東說，許多環保設備“睡大覺”，花的錢“打水漂”。上級檢查時，才開啟環保設備;采購設備時做手腳，導致環保檢測數據失真……一些企業手法翻新造假，一些地方政府唯GDP論的舊思維誘發地方保護主義，治理系統“各環節缺乏銜接，頭疼醫頭”。

　　全國政協委員、環保部副部長吳曉青說，應提高環保投入占GDP的比例，這是治理關鍵。“兩會”期間，全國工商聯環境商會企業家發出了一份倡議，希望用10到20年，投入10萬億元，有效解決中國環境污染問題。

　　執法要翻墻頭大企業不怕罰款

　　全國人大代表、海南大學校長李建保說，現有30多部環保法律，但法律的執行和落實不到位，“必須通過環境執法讓地方政府和企業痛知什么是不能觸碰的‘紅線’”。

　　全國政協委員、環保部總量司司長劉炳江對此一肚子委屈：“執法要依法吧，現在的法律不夠完善，責任模糊，地方政府對環境質量負責，但沒說如果不達標，該負什么責。造成環境污染的企業，電力、鋼鐵、煉化、水泥，這些行業哪一個不是以億元甚至十億元為產出單位?可現在的法律是：如果違規了最高懲罰不超過20萬元，如果企業對大氣環境造成了危害、發生了事故，最高懲罰不超過50萬元!有些財大氣粗的企業，甚至追著我們繳罰款(編者注：即不怕罰款)。”

　　更令6萬多名環保執法人員尷尬的，是他們沒有公務員編制，沒有統一著裝，到企業去，很多情況下“連門都進不去”，劉炳江本人曾“帶著人翻墻頭”。

　　劉炳江今年的提案是盡快修訂《大氣污染防治法》。現行的這部法制定于1987年，分別于1995年和2000年修訂。近年來它一直被要求修訂，然而由于產業部門阻力、立法排期限制和公共參與程度較低，遲遲未能修訂。

　　張世秋教授說，環境問題還是一個社會利益調配問題。當經濟發展不得不以環境損壞為代價時，獲益方應補償利益受損的一方。比如西部地區的環境資源作出貢獻，就應該通過中央政府的財政轉移支付，把部分利益分配給西部民眾。

　　3月6日，全國人大代表、涼山州州長羅涼清說：“我們有資源，沒享受到利益。”涼山是我國最大的彝族聚居區，17個縣市中有11個是貧困縣。流經境內的金沙江、雅礱江、大渡河“三江”流域水電全部開發后，發電環節收入可達550億元，稅收近百億元。“但開發者都是大型央企，注冊地在外地，我們無法享受開發收入帶來的稅收。”