長期以來我國經濟增長主要依靠擴大投資規模拉動，很多新上項目對高效合理利用能源重視不夠，造成能源資源的大量浪費。今年4月1日新修訂實施的《節約能源法》明確規定：國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，不符合節能標準的項目不得審批、核準和開工建設。

　　國家環境保護部部長周生賢透露，今年截至11月，環保部按照程序和條件批復項目197個，總投資1.12萬億。對不符合要求的21個項目暫緩審批，退回報告書或者不予批準，涉及總投資940億元。

　　周生賢說，今年環保部門嚴格建設項目的環節審批，對“兩高一資”的項目實行嚴格的環境準入，但同時，對滿足環保準入條件的民生工程、基礎設施、生態環境建設項目加快審批。

　　今年環保部在主要污染物減排方面，主要抓了“六廠一車”，即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮污水處理廠、畜禽養殖場和機動車，嚴格落實減排任務。據最新核查核算結果顯示，今年上半年與去年同期相比，我國化學需氧量的排放下降了2.11%，氨氮下降了1.98%，二氧化硫下降了2.72%，氮氧化物下降了0.24%。

　　針對前一階段一些重大項目引發社會事件的問題，周生賢表示，重大項目除了做環境影響評價以外還應當做社會風險評價，“國家在這方面已經有了明確的政策，要求在項目建議書的過程當中完成社會風險評估。”

　　在談到民眾普遍關心的PM2.5問題時，周生賢說，環保部門已經在京津冀、長三角、珠三角等區域和副省級城市開展了監測并公布信息。

　　備注：

　　兩高一資”即高耗能、高污染、資源性，顧名思義，對企業而言主要指高耗能企業、高污染企業、資源性產品企業。高耗能行業主要包括鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等6個高耗能行業，用電量占工業用電量的64%左右、能耗占全國工業能耗的70%左右，如果高耗能產業增長趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節能減排任務的完成產生十分不利的影響，高耗能行業往往伴隨著高污染。

　　“兩高一資”企業主要分布在鋼鐵、水泥、造紙、化工、火電、鑄造、電鍍、平板玻璃、印染、制革、有色冶煉、焦化、氯堿、采礦等14個劣勢行業。