近日，我國第一部綜合性大氣污染防治規劃《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》在京發布。環保部污染防治司司長趙華林說，《規劃》要求，“十二五”環境空氣質量有所改善，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%;污染排放負荷大的京津冀、長三角、珠三角地區，細顆粒物年均濃度下降6%。

　　《規劃》還提出，到2015年，重點區域二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量將分別下降12%、13%、10%;揮發性有機物污染防治工作全面開展，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕;建立區域大氣聯防聯控機制，區域大氣環境管理能力明顯提高。

　　“我國有70%的城市達不到新環境空氣質量標準的二級標準，京津冀、長三角、珠三角地區，以臭氧、細顆粒物和酸雨為特征的區域性復合型大氣污染日益突出，達不到新二級標準的城市占82%?！壁w華林說，《規劃》要求，在重點區域內嚴格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業高污染項目，特別提出新建項目實行“區域內現役源倍量削減替代”，即先削減2噸污染物，才允許上排污1噸的新項目;加強能源清潔利用、控制區域煤炭消費總量，在京津冀、長三角、珠三角地區和山東城市群試行煤炭消費總量控制;在實施二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎上，加強煙粉塵與揮發性有機物的控制，實行多污染物協同控制和多污染源綜合管理等。

　　趙華林說，根據規劃，還將積極實施二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵和工業揮發性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等共8類、13000多個重點工程項目，投資需求約3500億元。

　　據悉，《規劃》范圍包括“三區十群”，“三區”即京津冀、長三角和珠三角地區，“十群”是遼寧中部、山東、長株潭、新疆烏魯木齊城市群等。涉及19個省(區、市)，117個地級及以上城市。面積、人口、經濟總量和煤炭消費分別占全國的14%、48%、71%和52%;二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放量分別占全國的48%、51%、42%和50%。

　　趙華林說，空氣是流動的，因此，規劃要求采取“聯防聯控與屬地管理相結合”“總量減排與質量改善相統一”，對二氧化硫、顆粒物等多污染物協同控制，對工業源、面源、移動源綜合控制，推進區域各城市間的聯防聯控。《規劃》還標志著我國大氣污染防治工作由污染總量控制為目標導向逐步向以改善環境質量為目標導向，主要防治一次污染向既防治一次污染又重視二次污染的轉變。