從8月1日起,山東省城市環境空氣質量自動監測站正式實施“轉讓—經營”模式(TO模式),環保部門將監測權移交第三方機構。這也折射了政府管理理念的轉變。
以往的環保監測由環保部門負責,監測數據是否準確也由環保部門考核,既當裁判員又當運動員,其公信力很容易受到輿論的質疑。而且,各級環保部門只是各級政府的一個組成部門,在政績考核時,節能減排不達標就要摘“烏紗帽”,環保監測很容易受到來自地方行政的干預。受這些因素的影響,環保部門監測出來的數據很可能公信力不足,比如有時感覺空氣污染很重,而環保部門的數據卻顯示“良”。
山東環保部門此番改革,將具體的大量的基礎性維護工作交由運營單位負責,環保部門負責質控和考核監督,這就實現了政府職能從“劃船”向“掌舵”轉變,也將政府從運動員和裁判員集于一身的角色中解放出來。第三方監測的發展,不僅能彌補政府部門相關機構承擔檢測任務能力有限的不足,也能解決政府提高環境監測能力一次性投資過大的困難。更重要的是,可以進一步提高環境監測數據質量,降低監測成本,提高數據的公信力。
無論最終效果如何,引進第三方監測空氣質量也是政府部門創新社會治理模式的一次有益探索,既有利于群眾享受到更加優質化的公共服務,也能促進環保產業的發展。
