衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕89號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：
根據(jù)我部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2004〕474號(hào))和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于編制2011-2015年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)函〔2011〕246號(hào))規(guī)定，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求，圍繞調(diào)整資源配置和降低醫(yī)療費(fèi)用兩個(gè)基本目標(biāo)，我部對(duì)各省(區(qū)、市)2011-2015年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審。現(xiàn)下達(dá)核準(zhǔn)的配置規(guī)劃控制數(shù)，并就規(guī)劃實(shí)施工作提出如下要求：
一、加大政務(wù)公開力度，規(guī)范開展配置審批工作。各地要按照規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效的原則，嚴(yán)格依據(jù)核準(zhǔn)的配置規(guī)劃，組織開展大型醫(yī)用設(shè)備配置審批工作。配置規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。各地要嚴(yán)格審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置條件，著重考慮專業(yè)人員資質(zhì)、輻射防護(hù)安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，維護(hù)患者權(quán)益。
二、重點(diǎn)保障裝備空白地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便的縣和市(地)配置需求。各地要結(jié)合健全基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作，滿足縣醫(yī)院建設(shè)與裝備的合理需要，切實(shí)提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力和群眾看病就醫(yī)的公平性、可及性。在充分提高現(xiàn)有設(shè)備合理利用的基礎(chǔ)上，原則上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增配置須滿足當(dāng)?shù)卦O(shè)備使用率不低于本省(區(qū)、市)平均水平的80%的條件。
三、落實(shí)大型醫(yī)用設(shè)備階梯配置政策，新增配置要以臨床實(shí)用型為主，嚴(yán)格控制高端機(jī)型配置。按照《乙類大型醫(yī)用設(shè)備階梯配置指導(dǎo)意見》(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕182號(hào))規(guī)定，各地審批配置時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求等因素明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備X線計(jì)算機(jī)斷層掃描儀(CT)、醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)(MRI)和醫(yī)用直線加速器(LA)的具體機(jī)型類別，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求高端設(shè)備。臨床研究型和科研型兩種類型設(shè)備審批結(jié)果須在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)我部備案。
四、優(yōu)先考慮政府投資裝備和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置需求。落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，爭(zhēng)取財(cái)政投入，堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置大型醫(yī)用設(shè)備以政府投入為主。嚴(yán)格落實(shí)政府出資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按照扣除折舊后的成本制訂檢查價(jià)格政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查價(jià)格。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕58號(hào))要求，充分考慮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要，合理預(yù)留規(guī)劃配置空間，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級(jí)、服務(wù)人口數(shù)量等，合理配置大型醫(yī)用設(shè)備。
五、積極推進(jìn)集中采購工作。按照我部加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購工作的總體部署，加快推進(jìn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購。各地要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)，立足于體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和制度完善，規(guī)范大型醫(yī)用設(shè)備采購行為，保障采購質(zhì)量，最大限度降低采購價(jià)格，促使醫(yī)療成本進(jìn)一步下降，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使群眾真正得到實(shí)惠。
二〇一一年十二月九日
