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評:放開民營檢測市場正當其時

   2025-06-09 東方早報617

  11月7日,文匯報在頭版發表《外資搶入中國食品檢測市場》的報道。讀罷此文筆者感慨良多,并回想起2002年3月發表于《中國青年報》的一篇短文,標題是《“檢測”都得進市場》。

  筆者當年那篇短文的評論由頭是,針對“洋檢測”與“洋認證”大舉蠶食浙江檢測與認證市場,為與之抗衡,該省質檢局與社會資本一起組建股份制的方園檢測有限公司,面向市場獨立承接檢測業務。雖說該公司性質還談不上獨立第三方,但畢竟向計劃經濟遺留下來的“我檢測、我監督、我處罰”這種缺乏公信的官辦檢測體制開了小小一刀。

  時隔九年,上述官辦檢測體制在國內依舊,當年的小改革止步不前。相反,“洋檢測”與“洋認證”對中國檢測市場的拼搶則早已從工業產品領域拓展到了食品領域。

  受我國產品質量法保護,目前隸屬于衛生、質監、食藥監、農業、檢驗檢疫等行政機構門下的官辦檢測機構,雖說仍勉強保住了國內食檢市場半壁江山,但外資檢測機構卻已拿下了另35%的市場份額。全球獨立第三方檢測機構的巨頭,如英國的Intertek、瑞士的SGS、德國的TUV、法國BVOI等,分別都在國內開了30多家分支機構,甚至南非SABS也已躋身中國搶食蛋糕。

  眼下國內的食檢蛋糕有多大,尚缺乏權威統計數據發布。但早在數年前,僅浙江省,光一個ISO9000質量認證,數十家洋機構每年分食的收益就達數億元之巨。十年前食品安全方面丑聞報道的傳播遠非今日可比,食品安全問題也沒今天這般廣泛,而在今天,每種食品上市前都必須接受安全檢測。以十年為時間軸作對比,由浙江一省放眼全國,國內食品安全檢測市場的蛋糕之大,肯定出乎常人想像。

  即便國內食品安全形勢逐年好轉,正常食檢市場在國內也必定越做越大,而不是相反。舉個例子,一只蘋果農藥殘留檢測,國內只檢測30多個項目,歐盟檢測157個項目,日本檢測357個項目。按有關部門承諾,未來3年國內食品標準中與農藥殘留相關的檢測項目將“成倍增加”。

  請注意,中國食品標準落后外國的遠不止農藥殘留量一項,據此,國內食檢市場之大絕對難以計量。現實的無奈和殘酷在于,這么一個大市場,居然還沒有真正意義的中國自己的獨立第三方檢測機構。

  也許會有人說,不是另有50%的市場份額歸政府的檢測機構占有么?但其一,那份市場的取得,性質屬于“國家強檢”,收費歸國家,定價相對較低,系“行政檢測”而非“市場檢測”;而被外資蠶食的那35%則系“市場檢測”,利潤相當豐厚。其二,每次重大食品安全丑聞發生后,問題產品的“國家強檢”結論都被輿論強烈質疑和詬病,原因就在于官辦檢測結果的公信力問題。環顧國外,則普遍不允許“行政檢測”,連“國家強檢”都須委托獨立第三方進行。有鑒于此,時隔將近十年,筆者再次呼請有關方面趕緊向國內民資開放檢測市場。

  文匯報的報道站在全國層面進行剖析,但問題的存在也適合上海對號入座,深入反思并急起直追。眾所周知,上海力圖加快現代服務業發展,卻常為找不到合適題材而苦惱,大力培育上海自己的民營檢測市場就是現成著力點。從狹義的食檢市場到廣義的檢測市場,蛋糕如此誘人,上海豈能無動于衷!何況,上海現有的檢測隊伍、設備、技術基礎在國內數一數二,培育以民資為主的檢測市場比別的省區更有優勢。

 
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