近期食品安全事件接二連三地爆發,讓相關監管部門被一一“聚焦”。農業部新聞辦發布消息稱,從總體上看,我國農產品質量有保障,消費安全可靠。各項行政推動和依法監管措施快速推進。
除了國慶60周年、北京奧運會、上海世博會等重大活動期間的農產品質量安全保障,還有與老百姓關系更密切的數字和細節:
2009年和2010年蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別穩定在96%以上,保持穩中有升態勢,生鮮乳三聚氰胺監測合格率保持100%;綠色、有機、無公害等安全優質品牌農產品在城鄉居民消費結構中所占的比例越來越高;重大農產品質量安全事件得到有效遏制……
農業部表示,下一步將圍繞“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”目標,堅持源頭入手,標本兼治,集中力量解決突出問題和消除隱患,確保公眾消費安全和農業產業健康發展。
2010年查處問題6.3萬起
農產品的質量安全,很大程度上成為整個食品安全的基礎。明了這一點,當2006年我國《農產品質量安全法》頒布實施時,一些農產品質量安全的監管者,已經預感到責任非同小可。
坦誠講,比起質監、工商、衛生、食藥等監管部門,農產品的質量安全執法監管起步較晚、力量較弱。
但上述消息顯示,《農產品質量安全法》和《食品安全法》頒布實施以來,各級農業部門緊緊圍繞農業產業發展和農產品消費安全,在抓好農業生產、確保主要農產品有效供給的同時,突出抓好專項整治和農業標準化生產,從生產源頭有效保障了農產品質量安全。
首先是針對突出問題開展專項整治。據介紹,針對部分地區、個別品種農產品生產過程中違規使用甲胺磷等有機磷農藥、硝基呋喃等突出問題,各級農業部門相繼開展了農產品質量安全專項整治、奶站和飼料專項整治、農產品質量安全整治暨執法年等專項整治活動。規范了投入品管理和農產品生產行為,嚴厲打擊了違法違規行為。
僅2010年,全國農業系統圍繞專項整治出動執法人員279萬人次,檢查生產經營企業162萬家,查處問題6.3萬起,為農民挽回直接經濟損失9.4億元。
例行監測品種從10余種擴大到80多種
農業部從2001年開始建立例行監測制度,最近兩年大幅度擴大了監測的品種和覆蓋面,以消除風險隱患。針對各行業和各環節生產質量控制實際,還相繼啟動實施了農產品質量安全普查、例行監測、監督抽查,以及農獸藥殘留、水產品藥殘、飼料質量安全等監控計劃。
據介紹,例行監測品種從原有的10余種擴大到目前的80多種,監測參數從原有10多種增加到目前的90多種,監測范圍從原有的35個省會城市和計劃單列市擴大到目前全國130多個主要大中城市,形成了涵蓋主要農產品品種、覆蓋主要消費區域的農產品質量安全監測網絡。
不少農藥、獸藥殘留標準比國際標準嚴格
推進標準化生產是解決農產品質量安全問題的治本之策。農業部專門啟動實施了農獸藥殘留標準制修訂財政專項,加快了對已有標準的清理修訂步伐和新標準的制定進程。現已清理和修訂完成農獸藥殘留標準1254項,新制定農業國家標準和行業標準1000余項。
農業部表示,目前涉及農產品產地環境、生產控制、產品質量和安全限量的標準總數已超過4800項。絕大多數標準做到了與國際標準(CAC)的對接和一致,不少農藥殘留、獸藥殘留標準比國際標準還嚴格。
在強化標準制修訂的基礎上,在全國范圍內啟動實施了農產品標準化生產創建示范工程。已在全國創建國家級農業標準化整體推進示范縣(場)90個,蔬菜水果茶葉標準化生產示范園819個、畜禽養殖標準化生產示范場1555個、水產健康養殖標準化示范場500個。
全程標準化的無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品快速發展,產品超過8萬個,已占農產品商品量的30%以上。
質檢體系基本建立 制度規范不斷健全
據介紹,2008年農業部新組建農產品質量安全監管局,目前全國省級農口廳局基本上均已組建了農產品質量安全監管局(處、辦),三分之二的地市級農業部門和將近一半的縣級農業部門組建了農產品質量安全監管局(科、辦)。
目前承擔農產品質量安全執法監管檢驗檢測工作的質檢體系已基本建立,檢測能力快速提升。“十一五”國家已投資46億元,在全國已建成部級農產品質檢中心49個、省質檢中心30個和縣級質檢站936個,監測能力和技術水平得到全面加強。
依照《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規和執法監管需要,近年相繼修訂了《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》,配套制定了《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝標識管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》、《農產品質量安全信息發布管理辦法》等部門規章,建立了農業投入品禁限用制度,對農獸藥實施了科學嚴格的休藥期和間隔期,大力推行生產檔案記錄和包裝標識制度,建立了協調配合、檢打聯動、監測預警、應急處置機制。