建設(shè)世界一流大學(xué)一直是中國(guó)高教界的夢(mèng)想。為了實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，中國(guó)政府先后啟動(dòng)了“211工程”和“985工程”，斥巨資支持一批高校向一流大學(xué)的目標(biāo)沖擊，其中大部分高校都屬于研究型大學(xué)。如今，在“211工程”實(shí)施16年，“985工程”實(shí)施13年之后，兩個(gè)工程都停止接納新進(jìn)。這是2011年3月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在列席全國(guó)政協(xié)第十四次會(huì)議時(shí)公開表示的，“985”和“211”工程的大門已經(jīng)關(guān)上，不會(huì)再有新的學(xué)校進(jìn)入兩項(xiàng)工程。

　　停招，意味著兩項(xiàng)工程的容量目前已經(jīng)飽和。經(jīng)過(guò)十幾年的經(jīng)營(yíng)，兩項(xiàng)工程究竟給中國(guó)高等教育帶來(lái)了怎樣的影響和改變?

　　“211”開端

　　對(duì)于“211工程”實(shí)施之前高校的窘迫，大連理工大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任賀高紅教授記憶猶新。1997年，在大連理工大學(xué)任教的賀高紅前往香港科技大學(xué)做博士后，實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)設(shè)備使她看到了內(nèi)地學(xué)校的差距，這曾讓她有些茫然和絕望。

　　國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室原主任楊玉良憶及“211工程”開始之際，曾總結(jié)了如下幾條突出問題：儀器設(shè)備非常陳舊，教學(xué)和科研用房十分緊張，教育技術(shù)和文獻(xiàn)資源建設(shè)滯后，不能夠適應(yīng)人才培養(yǎng)和承擔(dān)重大科研任務(wù)的要求。另外由于眾所周知的原因，人才隊(duì)伍的斷層比較嚴(yán)重，博士生僅僅占總?cè)藬?shù)的2.6%，高校科研能力比較弱，高水平的成果也不多。在楊玉良看來(lái)，這些問題也直接導(dǎo)致中國(guó)高校的國(guó)際合作、交流層次較低，缺乏影響力。

　　鑒于國(guó)內(nèi)高校的落后狀況，早在上個(gè)世紀(jì)90年代初期，原國(guó)家教委即提出“211工程”的設(shè)想，1994年，這一設(shè)想被寫入國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見。1995年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家教委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》，“211工程”正式啟動(dòng)。

　　“211工程”的總體目標(biāo)為：面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科。經(jīng)過(guò)若干年的努力，使100所左右的高等學(xué)校以及一批重點(diǎn)學(xué)科在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進(jìn)展，成為立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大問題的基地。其中，一部分重點(diǎn)高等學(xué)校和一部分重點(diǎn)學(xué)科，接近或達(dá)到國(guó)際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平，大部分學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上取得較大成績(jī)，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展需要，總體處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，起到骨干和示范作用。

　　1995年，全國(guó)共有高校1054所，本科院校616所。“九五”期間，“211工程” 在99所高校中實(shí)施建設(shè)，主要安排了602個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和兩個(gè)全國(guó)高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。工程所需建設(shè)資金，主要由學(xué)校所屬的部門和地方政府籌措安排，中央安排一定的專項(xiàng)資金給予支持，對(duì)工程建設(shè)起推動(dòng)、指導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　“實(shí)際上這是一個(gè)相當(dāng)大的計(jì)劃和要求，對(duì)于一個(gè)10年的計(jì)劃，這個(gè)要求是非常高的。”楊玉良曾表示。

　　為了能夠進(jìn)入“211工程”，各個(gè)高校都開始摩拳擦掌，“當(dāng)時(shí)為了學(xué)校申請(qǐng)‘211工程’，全校師生一起粉刷墻壁。”一位河北大學(xué)的校友回憶當(dāng)時(shí)學(xué)校申報(bào)時(shí)的盛況。而就在高校都努力爭(zhēng)取進(jìn)入“211工程”之際，一個(gè)支持力度更大的計(jì)劃出臺(tái)了。

　　“985”拔尖

　　致力于打造“世界一流高校和研究型大學(xué)”的“985工程”，發(fā)端于北京大學(xué)的百年校慶。

　　1998年5月4日，北京大學(xué)召開建校100周年慶祝大會(huì)。時(shí)任國(guó)家主席的江澤民在大會(huì)上發(fā)表被稱為“科教興國(guó)動(dòng)員令”的著名講話。他指出：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”

　　同年12月24日，教育部發(fā)布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》明確提出， “要相對(duì)集中國(guó)家有限財(cái)力，調(diào)動(dòng)多方面積極性，從重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)入手，加大投入力度，對(duì)于若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。今后10～20年，爭(zhēng)取若干所大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入世界一流水平”。1999年1月13日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了該項(xiàng)計(jì)劃，“985工程”正式實(shí)施。

　　在“985工程”初期，受到國(guó)家支持的院校僅北大、清華，各獲18億元人民幣撥款，其他院校則由教育部和地方共建。1999年7月至11月，教育部和相關(guān)省市、部門和高等學(xué)校先后簽署了關(guān)于重點(diǎn)共建中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)的協(xié)議，列入“985工程”重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校達(dá)到9所。

　　2001年11月20日，財(cái)政部、教育部又下發(fā)了《“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》，明確“行動(dòng)計(jì)劃”(“985工程”建設(shè)包括在其中)資金來(lái)源于中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政專項(xiàng)資金、部門配套資金以及其他自籌資金。專項(xiàng)資金的支持方向包括“為創(chuàng)建世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)、一流學(xué)科等特殊專項(xiàng)的支出”。

　　隨后教育部與有關(guān)省市和部門又陸續(xù)對(duì)25所高校實(shí)行共建，“985工程”學(xué)校增加到34所。2004年6月3日，“985工程”二期正式啟動(dòng)，二期中新增西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等幾所高校。

　　大連理工大學(xué)賀高紅教授認(rèn)為，“211工程”與“985工程”既有區(qū)別，又是相互聯(lián)系和補(bǔ)充的。二者的建設(shè)著眼點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容截然不同。“211工程”以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，建設(shè)學(xué)科的高峰，使部分學(xué)科處于國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，形成與當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)的，并具有鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系;“985工程”以造就一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，打造學(xué)科的高地。同時(shí)，二者又是相互促進(jìn)的，高水平的重點(diǎn)學(xué)科，可以帶動(dòng)一批相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，有利于形成學(xué)科群和促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建;學(xué)科高地的建設(shè)，有利于優(yōu)勢(shì)學(xué)科水平的提高。二者的實(shí)施都對(duì)提升學(xué)校的綜合實(shí)力起著非常重要的作用。

　　目前“985工程”三期正在進(jìn)行之中，而對(duì)于“985工程”建設(shè)高校確切數(shù)目有不同版本的說(shuō)法。在教育部官方網(wǎng)站上，也僅僅公布了“211工程”的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)已經(jīng)實(shí)施13年的“985”工程則語(yǔ)焉不詳。負(fù)責(zé)“211”“985”工程實(shí)施和協(xié)調(diào)工作的教育部學(xué)位管理與研究生教育司一位工作人員透露，目前有關(guān)“985”的相關(guān)信息正在進(jìn)行處理，故目前尚未公布。而對(duì)于《科學(xué)新聞》有關(guān) “211”和“985”相關(guān)問題的采訪函，截止發(fā)稿，教育部并未進(jìn)行回應(yīng)。

　　提升明顯

　　2006年暑假，賀高紅到美國(guó)參觀了多家著名大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，她欣喜地發(fā)現(xiàn)，別人實(shí)驗(yàn)室有的，自己實(shí)驗(yàn)室基本也有，自己實(shí)驗(yàn)室的一些設(shè)備雖然算不上最好的，但是可以和國(guó)外一些稍好的實(shí)驗(yàn)室相提并論。“當(dāng)時(shí)我就覺得我在國(guó)內(nèi)同樣也可以做得很好。”賀高紅說(shuō)。

　　作為首批“211工程”和“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，大連理工大學(xué)獲得了中央財(cái)政的支持和大連市的撥款，硬件提升顯著。而對(duì)于西部高校來(lái)說(shuō)，人才引進(jìn)問題是最頭疼的事。

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)地處楊凌經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，東距西安82公里，西距寶雞86公里。這所于2004年、2005年先后獲批進(jìn)入“985”和“211”的農(nóng)業(yè)高校，在地理位置上較為尷尬。

　　“我們是教育部直屬院校中唯一一所遠(yuǎn)離大城市地處農(nóng)村的‘985工程’高校，”西北農(nóng)林科技大學(xué)“985工程”建設(shè)項(xiàng)目辦公室宋廣林介紹，人才短缺是該校改革與發(fā)展的最大瓶頸，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。當(dāng)時(shí)，全校教職工4800多人，其中教師僅1200余人，而工人則達(dá)1700多人，教師中研究生比例不足20%。二是人才流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難。學(xué)校地處西部農(nóng)村，遠(yuǎn)離中心城市，條件較為艱苦，優(yōu)秀人才不斷流失，人才引進(jìn)難度較大，甚至引進(jìn)優(yōu)秀本科生都很難，2000～2004年累計(jì)新進(jìn)博士不足10 人。”

　　而在得到兩項(xiàng)工程支持之后，這一狀態(tài)大有改觀。西北農(nóng)林科技大學(xué)除承擔(dān)了一系列重大項(xiàng)目，進(jìn)行高端人才引進(jìn)外，僅引進(jìn)博士學(xué)位人員已經(jīng)達(dá)382人，專任教師中博士學(xué)位人員比例提高了13個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在西北農(nóng)林科技大學(xué)在人才引進(jìn)的門檻上也抬高了，在校任職人員未獲博士學(xué)位也不能提正高職稱。

　　如西北農(nóng)林科技大學(xué)一樣，寧夏大學(xué)、石河子大學(xué)在進(jìn)入“211工程”之后，在人才引進(jìn)、招生數(shù)量和學(xué)校建設(shè)以及科研項(xiàng)目的承擔(dān)上都取得了突破。

　　“由于歷史原因，中國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展水平差異較大，‘211’‘985’等高校大多集中在東部，占據(jù)著學(xué)術(shù)高地，擁有非常豐富的教育資源。而西部地區(qū)名校很少，邊疆地區(qū)幾乎沒有。兵團(tuán)與東中部地區(qū)高等教育整體水平存在明顯差距。西部邊疆高等教育的滯后，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響著和諧社會(huì)建設(shè)。石河子大學(xué)能夠進(jìn)入“211工程”體現(xiàn)了教育公平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共教育資源優(yōu)化配置的需要。”石河子大學(xué)校長(zhǎng)向本春告訴《科學(xué)新聞》。

　　據(jù)教育部公開信息，截至2008年3月，十年間西部“211工程”學(xué)校，總共引進(jìn)人才 5544人，新增兩院院士49人，具有博士學(xué)位的教師人數(shù)由1995年的1194人增加到了2005年的6112人，有361名青年學(xué)者入選教育部的新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃，有94位獲得國(guó)家優(yōu)秀青年基金的資助。對(duì)于地理?xiàng)l件處于劣勢(shì)的西部高校而言，這樣的數(shù)據(jù)不能說(shuō)不誘人。

　　“由于兩個(gè)工程的實(shí)施，相關(guān)高校師資隊(duì)伍的質(zhì)量顯著提高，一本教材用幾十年的情況已經(jīng)逐漸消失，另外，近些年這些高校的學(xué)生參與高水平科研、去國(guó)外長(zhǎng)期訪學(xué)的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，人才培養(yǎng)的質(zhì)量是提高而不是下降。”上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心執(zhí)行主任程瑩說(shuō)，更為重要的是，“211”“985”的實(shí)施喚醒了中國(guó)高校參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、沖擊世界一流的意識(shí)。

　　教育部副部長(zhǎng)郝平在2009年9月28日舉行的“新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開放30 年來(lái)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就”新聞發(fā)布會(huì)上總結(jié)“985工程”說(shuō)：第一，自主創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)生出了一大批具有國(guó)家標(biāo)志的科研成果;比如國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，自然科學(xué)一等獎(jiǎng)，很大比例的獲獎(jiǎng)?wù)叨际恰?85”高校的教授學(xué)者。這些大學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著，承擔(dān)了一大批國(guó)家重大的科研任務(wù)。比如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的50%、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室第一委托單位50%，都是“985”高校。第三，匯聚了一大批具有國(guó)際水準(zhǔn)的中青年學(xué)者，也促進(jìn)了人文社會(huì)科學(xué)的繁榮。

　　“門外”高校

　　于軍是新疆塔里木大學(xué)科技處處長(zhǎng)，近兩年內(nèi)地和新疆的對(duì)口支援讓他們對(duì)學(xué)校的發(fā)展很有信心。而幾年之前，對(duì)自己所在的地處南疆、毗鄰沙漠的塔里木大學(xué)，于軍很不自信，他曾多次和校長(zhǎng)赴京申請(qǐng)能夠進(jìn)入省部共建，希望能夠進(jìn)入“211工程”。

　　省部共建，是地方高校進(jìn)入“211工程”“985工程”的第一步。教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)曾表示，中央的財(cái)政投入是有限的，所以“985工程”也好，“211工程”也好，都是采取和地方、各個(gè)部委共同建設(shè)的方針，就是中央出一部分經(jīng)費(fèi)，各個(gè)地方出一部分經(jīng)費(fèi)，共同建設(shè)一些比較好的大學(xué)。

　　“由于我們兵團(tuán)只有兩所高校，另一所高校石河子大學(xué)已經(jīng)是省部共建了，所以我們就沒有機(jī)會(huì)了。當(dāng)然我們也知道自己的基礎(chǔ)還是比較薄弱的。”于軍說(shuō)。

　　近年來(lái)，隨著“985工程”和“211工程”高校的發(fā)展，一些學(xué)校取得了成績(jī)。而兩大工程已經(jīng)成為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)聽起來(lái)名字不是那么響亮的學(xué)校，只要是被冠以“985”“211”重點(diǎn)建設(shè)高校，都給人以炫目的感覺。而在高考招生、畢業(yè)生就業(yè)、科研項(xiàng)目申請(qǐng)中，這兩個(gè)工程更是兩塊金字招牌。

　　“‘985’和‘211’的符號(hào)價(jià)值大于實(shí)質(zhì)價(jià)值。”廈門大學(xué)教育研究院教育理論研究所所長(zhǎng)王洪才這樣總結(jié)兩項(xiàng)工程帶來(lái)的效益。

　　在王洪才看來(lái)，將“985”“211”的大門關(guān)上也是自然的，“因?yàn)樗鼈儾豢赡軣o(wú)限制地膨脹，如果各個(gè)都是‘985’和‘211’的話，就都不是了。”王洪才認(rèn)為，“985”“211”的建設(shè)思路也不是完全沒有問題的。“985”和 “211”的符號(hào)價(jià)值大于實(shí)質(zhì)價(jià)值，實(shí)際上造成了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，這實(shí)際上是不利于大學(xué)健康發(fā)展。“教育部之所以停掉，其實(shí)就是一個(gè)反思，因?yàn)檫@不是大學(xué)發(fā)展的真正目標(biāo)。”

　　記者在采訪中了解到，雖然目前兩項(xiàng)工程已經(jīng)不再有新學(xué)校進(jìn)入。但是一些學(xué)校還可以通過(guò)單個(gè)項(xiàng)目的形式獲得相應(yīng)的支持。例如“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”，由教育部和財(cái)政部自2006年開始試點(diǎn)，2008年起與“985工程”同期實(shí)行，項(xiàng)目建設(shè)單位從屬于“211”但非“985”的高校中選擇，其中包括中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)等數(shù)十所高校。

　　此外，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在今年兩會(huì)期間曾向媒體表示，今后教育部還將扶持有特色的高校，比如那些在改革中歸屬地方的行業(yè)院校，其單個(gè)學(xué)科有的仍然處于國(guó)際前沿地位。僅去年教育部對(duì)非“211工程”學(xué)校投入達(dá)5億元。

　　“現(xiàn)在‘211工程’已經(jīng)關(guān)閉大門。我們將抓住對(duì)口支援和國(guó)家支持西部的契機(jī)尋求發(fā)展。”雖然沒能趕上“211工程”的末班車，但在于軍看來(lái)，塔里木大學(xué)目前是條件有些不足，需要進(jìn)一步發(fā)展，并且作為西部高校，今后的機(jī)會(huì)還很多。

　　錢和權(quán)力

　　“目前只是不再進(jìn)入新學(xué)校，‘985工程’和‘211工程’仍在繼續(xù)”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)周旭峰告訴《科學(xué)新聞》，目前“985”三期正在進(jìn)行之中。這意味著已經(jīng)進(jìn)入工程的高校仍將繼續(xù)自己的目標(biāo)，并將繼續(xù)獲得大量的支持。

　　“1998年的時(shí)候，每個(gè)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)校均1個(gè)億，非常低，到了2007年達(dá)到7個(gè)億，有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到12個(gè)億，而校均科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到12個(gè)億的水平相當(dāng)于美國(guó)AAU(美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì))所屬高校的校均水平，相當(dāng)于澳大利亞八校聯(lián)盟的校均水平，所以這個(gè)支持力度是相當(dāng)大的。”郝平這樣介紹“985”工程對(duì)于高校的支持力度。

　　在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇看來(lái)，“985”“211”工程本身就是一個(gè)“教育項(xiàng)目”，學(xué)校爭(zhēng)取獲得這個(gè)大項(xiàng)目的立項(xiàng)支持。而在具體的辦學(xué)中，獲得國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、建立博士點(diǎn)、發(fā)展學(xué)科基地、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，都意味著可以獲得更多國(guó)家專項(xiàng)的支持;教授們申請(qǐng)到各類政府基金、科研項(xiàng)目越多，意味著學(xué)校能進(jìn)賬更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這些既可以做大學(xué)校經(jīng)費(fèi)蛋糕，也可解決教師待遇問題，自然沒有學(xué)校能無(wú)動(dòng)于衷。

　　“近年來(lái)，不斷揭露的申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)成果中的造假丑聞、公關(guān)丑聞，以及申報(bào)成功之后的經(jīng)費(fèi)黑洞、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)問題，根源就在于大家在玩一場(chǎng)資源爭(zhēng)奪游戲，而沒有把教育與學(xué)術(shù)真正當(dāng)一回事。”熊丙奇說(shuō)。

　　程瑩則表示，國(guó)家對(duì)于兩項(xiàng)工程的重點(diǎn)支持除了經(jīng)費(fèi)，另外在自主辦學(xué)和方方面面的改革上(自主設(shè)置本科專業(yè)和一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，自主招生改革等)，相關(guān)高校也都得到教育部支持，走在了全國(guó)高校的前列。但暴露的一個(gè)弊端是，主管部門在決定資助對(duì)象和資助經(jīng)費(fèi)方面的權(quán)力很大，而大學(xué)要想獲得支持必須高度重視和教育部的關(guān)系，這會(huì)導(dǎo)致教育部對(duì)高等學(xué)校的實(shí)際控制力進(jìn)一步加大。

　　“在教育系統(tǒng)，學(xué)校、地方教育部門向上級(jí)管理部門‘討錢花’，教育部門向政府計(jì)劃部門、財(cái)政部門‘討錢花’，已經(jīng)是獲得辦學(xué)資金的基本模式。此前，教育系統(tǒng)的諸多工程、計(jì)劃，包括‘985工程’‘211工程’、國(guó)家精品課程、100篇優(yōu)秀博士論文、跨世紀(jì)人才計(jì)劃，無(wú)不出于此。”熊丙奇說(shuō)。在他看來(lái)，若是希望真正可以保證資金的使用，要建立國(guó)家教育撥款委員會(huì)，負(fù)責(zé)教育投入的預(yù)算和監(jiān)督。也就是說(shuō)，對(duì)于教育投入，不是由政府部門決定，而是由教育撥款委員會(huì)依照《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，確定教育撥款預(yù)算，然后按照預(yù)算進(jìn)行撥款，對(duì)于沒有按預(yù)算投入的行為，將依法問責(zé)。

　　大連理工大學(xué)的賀高紅則建議，在此類工程中應(yīng)該設(shè)立準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，這樣可以帶來(lái)相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)。